正值高考招生季，教育部于近日印發(fā)了《關(guān)于批準(zhǔn)部分中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目終止的通知》，依法終止了對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)卓越國際學(xué)院等5個機(jī)構(gòu)、北京大學(xué)與香港大學(xué)合作舉辦牙醫(yī)碩士學(xué)位教育項(xiàng)目等229個項(xiàng)目。

　　為什么要叫停？這會影響中外辦學(xué)的發(fā)展走向嗎？東北財經(jīng)大學(xué)副校長趙彥志表示，叫停這些缺少可持續(xù)辦學(xué)能力和學(xué)科專業(yè)競爭優(yōu)勢、辦學(xué)質(zhì)量低下，甚至從未“開張”便已“名存實(shí)亡”的機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目實(shí)際上是眾望所歸。

　　停辦項(xiàng)目不是突然死亡，此前已申請終止辦學(xué)

　　據(jù)教育部消息，截至2018年6月，中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目共有2342個，其中本科以上機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目共1090個。趙彥志曾就中外合作辦學(xué)撰寫專著，他表示，“中外辦學(xué)的穩(wěn)步推進(jìn)，對堅(jiān)持?jǐn)U大開放，做強(qiáng)中國教育、推進(jìn)人文交流、不斷提升我國教育質(zhì)量和國家軟實(shí)力具有重要意義”。

　　不過，在取得發(fā)展的同時，也有一些機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目存在各種各樣的問題。上海師范大學(xué)哲學(xué)與法政學(xué)院副教授王奇才分析，本次依法退出的5個機(jī)構(gòu)和229個項(xiàng)目，實(shí)際情況各有不同，但共同點(diǎn)在于不能完全契合和滿足新時代中外合作辦學(xué)對高品質(zhì)教育教學(xué)的要求，辦學(xué)難以持續(xù)。

　　他表示，有的是引進(jìn)的教育資源不再具有相對優(yōu)勢；有的是合作模式不再具有明顯競爭力；有的是所舉辦的學(xué)科專業(yè)不符合當(dāng)下經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求。同時，也存在原有辦學(xué)模式無法滿足國家對中外合作辦學(xué)質(zhì)量要求，在質(zhì)量評估、信息年報、注冊認(rèn)證系統(tǒng)等監(jiān)管舉措中暴露問題，不再具備辦學(xué)條件能力，中外學(xué)校因而放棄繼續(xù)辦學(xué)、選擇退出中外合作辦學(xué)的情況。

　　這234個項(xiàng)目并非“突然死亡”，均是在中外學(xué)校經(jīng)認(rèn)真協(xié)商確認(rèn)無繼續(xù)辦學(xué)意愿、合作辦學(xué)協(xié)議業(yè)已履行完畢、實(shí)際已停止辦學(xué)且無在讀學(xué)生的前提下，學(xué)校申請終止辦學(xué)、教育行政部門正式啟動終止程序的。而且，對于已經(jīng)依法注銷辦學(xué)許可證或項(xiàng)目批準(zhǔn)書的機(jī)構(gòu)項(xiàng)目，中外合作辦學(xué)監(jiān)管工作信息平臺設(shè)立的“已終止的本科以上中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目名單”板塊，對其辦學(xué)歷史予以繼續(xù)承認(rèn)，對該類機(jī)構(gòu)項(xiàng)目的學(xué)生及教職人員的歷史身份給予相應(yīng)保障。

　　推進(jìn)淘汰更新，助力辦學(xué)優(yōu)化升級

　　從中外合作辦學(xué)治理體系來說，黨的十八大以來，已經(jīng)建立了從準(zhǔn)入審批、過程監(jiān)管到終止退出的比較完善的全過程監(jiān)管體系。

　　趙彥志說，退出機(jī)制有利于保障學(xué)生和家長的權(quán)益，凈化市場，也能讓申辦新的合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目的辦學(xué)單位采取更為審慎的態(tài)度，不要一哄而上，盲目辦學(xué)。“退出機(jī)制是達(dá)摩克利斯之劍，警醒自己防范和杜絕偏離辦學(xué)宗旨的行為發(fā)生。”

　　“中外合作辦學(xué)的進(jìn)一步發(fā)展，需要引進(jìn)更為優(yōu)質(zhì)的境外教育資源，回應(yīng)教育改革開放的結(jié)構(gòu)性變化，注重發(fā)展質(zhì)量、堅(jiān)持內(nèi)涵發(fā)展，提倡自律辦學(xué)、確立質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。”王奇才強(qiáng)調(diào)，推行退出機(jī)制的主要目標(biāo)，是服務(wù)學(xué)校發(fā)展、提升辦學(xué)質(zhì)量。“合作狀況不佳、運(yùn)行陷入僵局的中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)項(xiàng)目，常常需要借助外部力量來擺脫困境。教育行政部門基于公共利益依法干預(yù)此類項(xiàng)目，有利于督促和推動辦學(xué)者在顯著提升辦學(xué)質(zhì)量和終止合作辦學(xué)之間及時作出選擇，防范處理辦學(xué)風(fēng)險。”而且，在停辦掉質(zhì)量不合格的項(xiàng)目后，學(xué)校可以依據(jù)新時代發(fā)展要求，選擇互補(bǔ)性更強(qiáng)、具有相對優(yōu)勢的合作伙伴，在雙方確有優(yōu)勢、國家急需的學(xué)科專業(yè)，開展國際合作交流、申請舉辦中外合作辦學(xué)。因此，退出機(jī)制的有效運(yùn)行，還有利于中外合作辦學(xué)更新?lián)Q代、汰劣選優(yōu)，提升學(xué)校辦學(xué)實(shí)力和辦學(xué)聲譽(yù)。

【糾錯】

責(zé)任編輯： 唐斕