近日，司法部出臺(tái)《關(guān)于全面推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶司法鑒定協(xié)同發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，針對(duì)全面推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶11省市司法鑒定協(xié)同發(fā)展提出具體舉措。為什么要出臺(tái)這一實(shí)施意見(jiàn)？如何做好政策落實(shí)？記者采訪了司法部司法鑒定管理局副局長(zhǎng)舒國(guó)華。

　　記者：提出要在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶推動(dòng)司法鑒定協(xié)同發(fā)展是基于怎樣的考慮？

　　舒國(guó)華：長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶涵蓋了沿江11省市，以占全國(guó)約1/5的土地面積，貢獻(xiàn)了全國(guó)2/5以上的經(jīng)濟(jì)總量，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局中的重要支撐帶。2017年，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶司法鑒定業(yè)務(wù)量占到全國(guó)業(yè)務(wù)總量的52.5%。今年4月，深入推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)召開(kāi)以后，司法部作出一系列工作安排，注重發(fā)揮好法治保障和法律服務(wù)在推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展中的重要作用，以實(shí)際行動(dòng)保護(hù)長(zhǎng)江母親河，推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展。

　　但目前，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶環(huán)境損害等司法鑒定還存在機(jī)構(gòu)不足、水平不高、鑒定周期過(guò)長(zhǎng)、費(fèi)用偏高等問(wèn)題。制定出臺(tái)《實(shí)施意見(jiàn)》是健全統(tǒng)一司法鑒定管理體制的需要，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶也將成為司法鑒定管理體制改革的重要試驗(yàn)區(qū)。

　　記者：《實(shí)施意見(jiàn)》有哪些具體舉措，要針對(duì)性地解決哪些問(wèn)題？

　　舒國(guó)華：結(jié)合長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和司法鑒定管理的特點(diǎn)，《實(shí)施意見(jiàn)》提出了鑒定機(jī)構(gòu)合理布局、推動(dòng)適用統(tǒng)一鑒定標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)鑒定援助異地協(xié)作等七大舉措。

　　《實(shí)施意見(jiàn)》要求制定長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶環(huán)境損害司法鑒定機(jī)構(gòu)發(fā)展規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)數(shù)量均衡、分布科學(xué)、發(fā)展有序，同時(shí)嚴(yán)格落實(shí)司法鑒定準(zhǔn)入登記規(guī)定，在準(zhǔn)入具體要求和條件上實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)統(tǒng)一，避免差別化對(duì)待，實(shí)現(xiàn)一個(gè)門(mén)檻準(zhǔn)入。要加強(qiáng)對(duì)鑒定標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范適用工作的指導(dǎo)，組織開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)業(yè)檢查和文書(shū)質(zhì)量評(píng)查，建立教育培訓(xùn)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)和資源共享機(jī)制。

　　此外，《實(shí)施意見(jiàn)》還對(duì)跨省協(xié)作提出具體要求，規(guī)定必要時(shí)可組織對(duì)復(fù)雜疑難案件的跨省專(zhuān)家會(huì)商，在化解矛盾糾紛和維護(hù)鑒定人合法權(quán)益上開(kāi)展省際協(xié)作，加強(qiáng)司法鑒定管理信息交換和鑒定援助異地協(xié)作，實(shí)現(xiàn)司法鑒定信息化管理系統(tǒng)互聯(lián)互通、資源共享，建立跨省援助綠色通道。

　　記者：在政策落實(shí)過(guò)程中，應(yīng)著力做好哪幾項(xiàng)工作？

　　舒國(guó)華：好的政策關(guān)鍵要抓好落實(shí)。貫徹落實(shí)《實(shí)施意見(jiàn)》首先要加快準(zhǔn)入一批資質(zhì)能力強(qiáng)的環(huán)境損害司法鑒定機(jī)構(gòu)，滿足訴訟急需。特別要鼓勵(lì)和引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)科研機(jī)構(gòu)、大學(xué)院校申請(qǐng)登記準(zhǔn)入，著力滿足環(huán)境訴訟案件鑒定需求。同時(shí)綜合考慮長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶執(zhí)法、司法需要，分步編制法醫(yī)類(lèi)、物證類(lèi)、聲像資料機(jī)構(gòu)發(fā)展規(guī)劃。

　　其次要加強(qiáng)對(duì)管理干部和環(huán)境損害司法鑒定人的教育培訓(xùn)，特別是要加強(qiáng)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)等部門(mén)的溝通協(xié)作，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高司法鑒定人素質(zhì)能力。要加強(qiáng)與執(zhí)法辦案、發(fā)改物價(jià)部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，研究完善環(huán)境損害鑒定的特殊程序要求，加快制定環(huán)境損害司法鑒定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真解決環(huán)境損害鑒定周期過(guò)長(zhǎng)、費(fèi)用偏高等問(wèn)題。要嚴(yán)格規(guī)范管理監(jiān)督，從嚴(yán)治鑒、嚴(yán)格監(jiān)管，不斷提升司法鑒定質(zhì)量和公信力。

　　此外，還要加強(qiáng)省際協(xié)同，推動(dòng)區(qū)域協(xié)作。司法部將加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和工作督辦，共同推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶司法鑒定協(xié)同發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、共贏發(fā)展，充分發(fā)揮司法鑒定職能作用，服務(wù)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶。（記者 魏哲哲）

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責(zé)任編輯： 邱麗芳