新華社華盛頓6月26日電 （國(guó)際觀察）首都“立州夢(mèng)”成美國(guó)黨爭(zhēng)新戲碼
新華社記者鄧仙來(lái) 孫丁 徐劍梅
美國(guó)國(guó)會(huì)眾議院26日表決通過(guò)一項(xiàng)由民主黨人提出的草案，支持首都華盛頓哥倫比亞特區(qū)（華盛頓特區(qū)）成為美國(guó)第51個(gè)州。
特區(qū)稱(chēng)其居民履行義務(wù)的同時(shí)也應(yīng)享受和其他州公民一樣的國(guó)會(huì)代表權(quán)、充分行使立法權(quán)，因此有必要實(shí)現(xiàn)“立州夢(mèng)”，但共和黨人卻對(duì)民主黨人推動(dòng)的此舉有不同看法。大選年里，“立州”事件再次凸顯美國(guó)兩黨對(duì)立和政治極化的現(xiàn)狀。
重提“立州夢(mèng)”
華盛頓特區(qū)位于美國(guó)東北部，人口約70萬(wàn)，有大量非洲裔美國(guó)人。這里是美國(guó)聯(lián)邦政府所在地，為美國(guó)國(guó)會(huì)直接管轄的特別行政區(qū)劃，不屬于任何一州。
支持華盛頓特區(qū)成為美國(guó)第51個(gè)州的草案由民主黨人力推形成，它提出縮小聯(lián)邦特區(qū)，僅囊括白宮、國(guó)會(huì)大廈、聯(lián)邦最高法院以及國(guó)家廣場(chǎng)上其他聯(lián)邦建筑等，余下區(qū)域成為一個(gè)州，名為“華盛頓道格拉斯邦”，華盛頓特區(qū)市長(zhǎng)成為州長(zhǎng)。
草案準(zhǔn)許“華盛頓道格拉斯邦”在美國(guó)國(guó)會(huì)擁有2名參議員和1名眾議員，均享有投票權(quán)。目前，華盛頓特區(qū)在美國(guó)國(guó)會(huì)參議院中沒(méi)有正式代表，在眾議院中有1名代表，但沒(méi)有投票權(quán)。
華盛頓特區(qū)政府認(rèn)為，特區(qū)居民履行作為美國(guó)公民的全部義務(wù)，但至今仍未像其他州公民一樣享有國(guó)會(huì)代表權(quán)，無(wú)法充分行使立法權(quán)。
根據(jù)華盛頓特區(qū)政府在官網(wǎng)上的說(shuō)明，無(wú)論從人口規(guī)模、稅收水平，還是預(yù)算層面對(duì)聯(lián)邦政府的獨(dú)立性等方面來(lái)看，其均有資格成為一個(gè)州。例如，華盛頓特區(qū)居民繳納的人均聯(lián)邦所得稅全美最高，繳納的聯(lián)邦所得稅總額也高于22個(gè)州；特區(qū)政府預(yù)算中僅有25%至30%由聯(lián)邦政府撥付，這一比例低于5個(gè)州的水平且與另3個(gè)州水平相當(dāng)。
眾議院多數(shù)黨領(lǐng)袖、民主黨人斯滕尼·霍耶此前表示：“我們一致認(rèn)為，現(xiàn)在應(yīng)該提出一項(xiàng)議案，以示對(duì)（華盛頓）哥倫比亞特區(qū)公民的尊重。”
“圓夢(mèng)”阻力大
“立州”草案26日在民主黨人占多數(shù)的眾議院進(jìn)行投票表決，并以232票贊成、180票反對(duì)的結(jié)果獲得通過(guò)。投票結(jié)果基本按照黨派劃分，僅有1名民主黨人投出反對(duì)票，沒(méi)有共和黨人投出贊成票。
眾議院議長(zhǎng)、民主黨人佩洛西當(dāng)天表示，在過(guò)去超過(guò)兩個(gè)世紀(jì)以來(lái)，華盛頓特區(qū)居民交稅，在軍隊(duì)中服役，并為美國(guó)經(jīng)濟(jì)做出貢獻(xiàn)，卻無(wú)法享有全部公民權(quán)，“這一問(wèn)題早該解決了”。
不過(guò)，由于共和黨全力阻撓，在該黨掌控的參議院，華盛頓特區(qū)的“立州夢(mèng)”破碎成為大概率事件，該草案也很難成為法律。
參議院多數(shù)黨領(lǐng)袖、共和黨人麥康奈爾此前明確表示，不會(huì)將該草案提上參議院議程。白宮行政管理和預(yù)算局則稱(chēng)，如果該草案在國(guó)會(huì)獲得通過(guò)并呈交白宮，白宮顧問(wèn)將建議總統(tǒng)予以否決。
共和黨反對(duì)華盛頓特區(qū)“立州”的原因之一是不想讓民主黨人借機(jī)在國(guó)會(huì)獲得更多席位。在華盛頓特區(qū)，民主黨選民占絕大多數(shù)。據(jù)美國(guó)媒體統(tǒng)計(jì)，2016年美國(guó)總統(tǒng)選舉時(shí)，民主黨總統(tǒng)候選人希拉里·克林頓獲得華盛頓特區(qū)超過(guò)90%的選票。
特朗普上月接受美國(guó)媒體采訪時(shí)說(shuō)，他反對(duì)華盛頓特區(qū)成為州，不會(huì)讓民主黨人在國(guó)會(huì)中擁有更多席位。共和黨籍聯(lián)邦眾議員喬迪·海斯說(shuō)，民主黨人力推此事無(wú)非是為攫取更多權(quán)力。
此外，共和黨人提出的反對(duì)理由還有，此舉違背美國(guó)建國(guó)初期設(shè)立華盛頓特區(qū)的初衷，即讓美國(guó)首都作為一個(gè)獨(dú)立行政區(qū)劃，免受州一級(jí)政治勢(shì)力干預(yù)。
有分析人士認(rèn)為，盡管民主黨人的這一舉動(dòng)帶有很強(qiáng)的象征意味，但自弗洛伊德事件掀起全美反種族歧視抗議聲浪以來(lái)，大量非洲裔美國(guó)人居住的華盛頓特區(qū)已成為抗議活動(dòng)中心地帶，民主黨人后續(xù)或乘勢(shì)推進(jìn)更多針對(duì)種族割裂的改革措施。
