新華社北京6月23日電　熱點(diǎn)問答：美政府收緊簽證政策有何影響

　　新華社記者沈敏 孫丁

　　美國總統(tǒng)特朗普22日發(fā)布公告，宣布從24日12時(shí)01分起至今年底，美國暫停發(fā)放部分種類非移民工作簽證，涉及外國專業(yè)技術(shù)人士、文化教育訪問交流人員和非農(nóng)業(yè)部門季節(jié)性勞工及其家屬的赴美申請。

　　根據(jù)白宮聲明，在新冠疫情嚴(yán)重沖擊美國就業(yè)背景下，新規(guī)旨在優(yōu)先保障美國人就業(yè)。分析人士指出，白宮此舉背后不乏政治利益考量。

　　影響哪類簽證？

　　根據(jù)公告，美國將暫停發(fā)放H-1B、H-2B、L和J非移民工作簽證，適用于公告生效之時(shí)不在美國、無有效非移民簽證以及除簽證外沒有準(zhǔn)許其赴美和入境官方旅行文件的外國人。

　　具體來看，受新規(guī)影響的簽證類型主要包括：H-1B簽證，多適用于“高技術(shù)”崗位的外籍員工；H-2B簽證，多適用于非農(nóng)業(yè)部門季節(jié)性工人，如食品加工、酒店服務(wù)和園林綠化等行業(yè)；J-1簽證，多適用于文化教育類訪問交流人員；L-1簽證，多適用于跨國企業(yè)高級(jí)管理人員。此外，還有其他一些簽證類型受到上述新規(guī)影響。

　　公告同時(shí)說，特朗普決定將4月簽署的一項(xiàng)行政令的有效期延長至今年底。該行政令說，即日起60天內(nèi)暫停向部分外國人發(fā)放“綠卡”，即這些人在行政令有效期內(nèi)無法獲得美國永久居民身份。

　　政策有何目的？

　　中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院美國問題專家孫成昊認(rèn)為，特朗普政府此時(shí)出臺(tái)這一政令有兩方面考慮：一是提振當(dāng)前選情。新冠疫情沖擊下，美國經(jīng)濟(jì)下行，失業(yè)率飆升，拖累特朗普競選連任選情。他寄望于借收緊簽證對沖疫情對美國就業(yè)的影響，拉升經(jīng)濟(jì)和就業(yè)數(shù)據(jù)，增加競選籌碼。

　　二是迎合鐵桿選民。對移民持強(qiáng)硬態(tài)度的保守派白人陣營認(rèn)為，近年來大量移民，無論是非法或合法居留美國，均擠占了他們的就業(yè)資源。他們認(rèn)為自身沒有從全球化中獲得好處，很大程度上歸咎于移民。特朗普執(zhí)政以來，在移民政策上一向采取強(qiáng)硬立場，近來針對“綠卡”和工作簽證頻頻出招也體現(xiàn)其一貫政策立場。

　　也有專家指出，新舉措不是以立法、而是以總統(tǒng)行政手段推行，長期看存在緩和與調(diào)整的可能性。但未來如何變化，還要等11月美國總統(tǒng)選舉結(jié)果出爐。

　　反對聲音幾何？

　　美國很多科學(xué)、教育和商界人士對這一政令表示不滿，認(rèn)為它不能提振美國經(jīng)濟(jì)，反而是在拖后腿。

　　美國約翰斯·霍普金斯大學(xué)主管科研的副校長丹尼斯·沃茨在社交媒體上說，特朗普這一政令對于美國學(xué)術(shù)界乃至整個(gè)國家而言是一場“十足的災(zāi)難”，它使人們對美國相關(guān)政策不確定性產(chǎn)生疑慮，將不利于美國吸引全球優(yōu)秀科學(xué)家和工程師，即便政策未來被撤銷，也難以抵消其影響。

　　美國高等院校聯(lián)合會(huì)主席瑪麗·科爾曼發(fā)表聲明說，該政令不能達(dá)到總統(tǒng)自稱希望實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，它無助于控制疫情或減輕其對經(jīng)濟(jì)的影響，反而會(huì)損害美國經(jīng)濟(jì)和科學(xué)競爭力。

　　美國商會(huì)首席執(zhí)行官托馬斯·多諾霍說，收緊移民政策會(huì)把投資和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)推向國外，拖累經(jīng)濟(jì)增長，減少新增就業(yè)崗位。（參與記者：徐劍梅、陳立希）

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