新華社耶路撒冷4月21日電　（國(guó)際觀察）以色列：組閣僵局結(jié)束 前景仍存變數(shù)

　　新華社記者尚昊　陳文仙

　　以色列利庫(kù)德集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人、現(xiàn)任總理內(nèi)塔尼亞胡20日晚與中間黨派藍(lán)白黨領(lǐng)導(dǎo)人、新任議會(huì)議長(zhǎng)本尼·甘茨就組建聯(lián)合政府簽署協(xié)議。這給以色列持續(xù)一年多的組閣僵局畫(huà)上了句號(hào)。

　　不過(guò)分析人士指出，由于雙方依舊缺乏互信，未來(lái)新政府內(nèi)部存在著固有的結(jié)構(gòu)性缺陷，因此政府穩(wěn)定性及前景仍然存在變數(shù)。

　　組閣僵局結(jié)束

　　去年4月以來(lái)，以色列已舉行三次議會(huì)選舉，但選后屢屢陷入組閣僵局導(dǎo)致舉行新的議會(huì)選舉。在3月2日舉行的最近一次議會(huì)選舉中，甘茨領(lǐng)導(dǎo)的藍(lán)白黨雖未贏得議會(huì)多數(shù)席位，但通過(guò)聯(lián)合其他政黨拿下組閣權(quán)。他改變了此前因內(nèi)塔尼亞胡涉貪腐案件而不與其合作的立場(chǎng)，決定與利庫(kù)德集團(tuán)組建聯(lián)合政府，雙方在組閣談判中就一些關(guān)鍵問(wèn)題達(dá)成共識(shí)。

　　但與內(nèi)塔尼亞胡合作的決定導(dǎo)致甘茨領(lǐng)導(dǎo)的原藍(lán)白黨聯(lián)盟分裂。內(nèi)塔尼亞胡趁機(jī)提出修改相關(guān)法律以保證其免于被起訴的新要求，導(dǎo)致談判陷入僵局。

　　甘茨組閣的“最后期限”于15日午夜到期后，以色列總統(tǒng)里夫林16日宣布將組閣權(quán)交給議會(huì)，舉行第四次議會(huì)選舉的可能性隨之大增。不過(guò)，內(nèi)塔尼亞胡與甘茨繼續(xù)談判并于20日晚簽署聯(lián)合政府協(xié)議，使得組閣僵局終于畫(huà)上句號(hào)。

　　此間分析人士認(rèn)為，為達(dá)成最終協(xié)議，甘茨做出了巨大讓步。以色列巴爾伊蘭大學(xué)政治學(xué)教授埃坦·吉勒博阿說(shuō)，內(nèi)塔尼亞胡實(shí)現(xiàn)了他的大部分目標(biāo)，并為自己爭(zhēng)取到了很多優(yōu)勢(shì)。

　　將現(xiàn)最大政府

　　根據(jù)雙方達(dá)成的協(xié)議，以色列即將迎來(lái)史上規(guī)模最大的一屆政府。聯(lián)合政府內(nèi)設(shè)36名部長(zhǎng)和16名副部長(zhǎng)，幾乎由內(nèi)塔尼亞胡陣營(yíng)與甘茨陣營(yíng)平均分配。

　　根據(jù)協(xié)議，內(nèi)塔尼亞胡將在聯(lián)合政府中首先擔(dān)任總理，為期18個(gè)月，甘茨任副總理兼國(guó)防部長(zhǎng)；待內(nèi)塔尼亞胡結(jié)束總理任期后，甘茨接替總理一職，內(nèi)塔尼亞胡任副總理。

　　關(guān)于政府職位的劃分，財(cái)政、衛(wèi)生、交通部長(zhǎng)等職位歸利庫(kù)德陣營(yíng)，而藍(lán)白黨陣營(yíng)將獲得國(guó)防、外交、司法部長(zhǎng)等職位，議會(huì)議長(zhǎng)將來(lái)自利庫(kù)德集團(tuán)陣營(yíng)。同時(shí)，內(nèi)塔尼亞胡對(duì)總檢察長(zhǎng)和國(guó)家檢察官的任命有否決權(quán)。根據(jù)安排，內(nèi)塔尼亞胡和甘茨可以解雇各自陣營(yíng)內(nèi)的部長(zhǎng)，但即使擔(dān)任總理也不能解雇對(duì)方陣營(yíng)的部長(zhǎng)。

　　為了確保雙方所做的承諾，在新一屆政府運(yùn)行之前，內(nèi)塔尼亞胡和甘茨的輪流執(zhí)政機(jī)制將以立法形式加以明確。

　　前景仍存變數(shù)

　　輿論認(rèn)為，聯(lián)合政府協(xié)議的達(dá)成使以色列避免了在新冠疫情期間舉行第四次議會(huì)選舉的尷尬，但長(zhǎng)達(dá)14頁(yè)的協(xié)議中大部分內(nèi)容都為了防止內(nèi)塔尼亞胡與甘茨這兩個(gè)昔日“對(duì)手”互相欺騙，這顯示兩人依舊缺乏互信。

　　以色列政治評(píng)論員哈維夫·雷提格·古爾認(rèn)為，雙方互信的缺乏使得新政府將成為一個(gè)“臃腫的、分叉的二元陣營(yíng)政府”，利庫(kù)德集團(tuán)和藍(lán)白黨將把自己人任部長(zhǎng)的部委當(dāng)成各自的私有領(lǐng)地。

　　當(dāng)?shù)胤治鋈耸窟€擔(dān)心新政府的執(zhí)政效率。在以色列政治評(píng)論員赫米·沙萊夫看來(lái)，由于利庫(kù)德集團(tuán)和藍(lán)白黨在新政府中平均分配權(quán)力，雙方的斗爭(zhēng)可能會(huì)比傳統(tǒng)的執(zhí)政黨與反對(duì)黨之間的斗爭(zhēng)更加激烈，而這將導(dǎo)致政府“癱瘓”。

　　新政府能存續(xù)多久也是未知數(shù)。根據(jù)雙方協(xié)議，如果最高法院裁定涉嫌貪腐的內(nèi)塔尼亞胡不能擔(dān)任總理，甘茨就必須與他一起辭職，議會(huì)也將自行解散并舉行新的大選。有分析指出，雖然內(nèi)塔尼亞胡對(duì)總檢察長(zhǎng)和國(guó)家檢察官的任命擁有否決權(quán)，但不能排除上述情況的發(fā)生。

　　此外，內(nèi)塔尼亞胡是否能順利與甘茨“交權(quán)”也是問(wèn)題。吉勒博阿說(shuō)，內(nèi)塔尼亞胡可能不會(huì)輕易交權(quán)，而是找理由或通過(guò)某種方式解散政府。“他是一位精湛的操縱者，是一名‘政治魔術(shù)師’，而另一方對(duì)他無(wú)可奈何。”

　　不過(guò)，耶路撒冷希伯來(lái)大學(xué)政治學(xué)系的約納坦·弗里曼博士認(rèn)為，目前看來(lái)，無(wú)論誰(shuí)擔(dān)任總理，聯(lián)合政府的基本路線(xiàn)將有望保持穩(wěn)定。“內(nèi)塔尼亞胡和甘茨目前在所有政策上幾乎都保持一致，甘茨領(lǐng)導(dǎo)下的以色列應(yīng)該也不會(huì)改變路線(xiàn)。”

【糾錯(cuò)】

責(zé)任編輯： 劉陽(yáng)