新華社北京2月8日電 綜述：提供有力保障 加快落實落細——相關(guān)部門密集出臺政策推動經(jīng)濟平穩(wěn)運行
新華社記者陳煒偉、王優(yōu)玲、劉紅霞
中共中央政治局常務委員會近日召開會議指出，疫情嚴重的地區(qū)要集中精力抓好疫情防控工作，其他地區(qū)要在做好防控工作的同時統(tǒng)籌抓好改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作。
一手要打好疫情阻擊戰(zhàn)，一手要推動經(jīng)濟平穩(wěn)運行。連日來，相關(guān)部門圍繞經(jīng)濟運行監(jiān)測、市場保障供應、財稅金融支持、企業(yè)復工復產(chǎn)等方面，密集出臺一系列政策措施，為對沖疫情影響、穩(wěn)定經(jīng)濟運行提供良好支撐。
密切監(jiān)測 科學研判疫情影響
推動經(jīng)濟平穩(wěn)運行，首先要密切監(jiān)測、科學研判疫情對經(jīng)濟運行帶來的沖擊和影響。
近期，國家統(tǒng)計局作出部署，圍繞做好“六穩(wěn)”工作密切監(jiān)測疫情對當前經(jīng)濟運行情況的影響，加大對企業(yè)復工復產(chǎn)、用工保障等政策舉措效果和居民生活用品價格等的統(tǒng)計調(diào)查監(jiān)測。
中國人民銀行副行長潘功勝判斷，疫情對旅游、餐飲、娛樂等服務業(yè)造成一定影響；延長假期和推遲開工，對工業(yè)生產(chǎn)和建筑業(yè)也會產(chǎn)生一些沖擊。疫情可能對一季度經(jīng)濟活動造成擾動，但在疫情得到控制后，前期推遲的消費和投資需求會有所釋放，經(jīng)濟會出現(xiàn)補償性恢復。
“疫情對經(jīng)濟的影響，取決于疫情防控進展和成效。”國家發(fā)展改革委副主任連維良說，疫情對當前經(jīng)濟特別是消費的影響在加大，但同時，網(wǎng)上購物、網(wǎng)上訂餐等數(shù)字經(jīng)濟新業(yè)態(tài)十分活躍。需要強調(diào)的是，這種影響是階段性的、暫時性的，不會改變中國經(jīng)濟長期向好的基本面。
保障供應 維持經(jīng)濟社會秩序
在加強疫情防控的同時，要努力保持生產(chǎn)生活的平穩(wěn)有序。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等部門發(fā)布通知，要求加強“菜籃子”產(chǎn)品價格變動和市場供求的監(jiān)測，嚴格執(zhí)行“綠色通道”制度，確保“菜籃子”產(chǎn)品產(chǎn)得出、運得走、供得上。
在商貿(mào)流通方面，商務部要求各級商務主管部門積極支持具備疫情防控條件的商貿(mào)企業(yè)（包括批發(fā)市場、超市、便利店、社區(qū)菜店等）盡快恢復營業(yè)，指導企業(yè)做好貨源采購、調(diào)運、配送、補貨工作。
在用能方面，國家發(fā)改委、國家能源局部署保障煤電油氣供應，提出給予煤炭運輸“綠色通道”支持，加強民生領(lǐng)域用電保障，科學合理安排加油站、加氣站運行，保障采暖季天然氣、電力和煤炭供應等。
疫情防控用品供應也牽動公眾心弦。海關(guān)總署近期連續(xù)發(fā)出通知，要求全國海關(guān)對專門用于疫情防控治療的進口藥品、醫(yī)療器械等，即到即提，確保通關(guān)“零延時”。
政策惠企 幫助企業(yè)渡過難關(guān)
惠企政策備受關(guān)注。金融方面，中國人民銀行等五部門聯(lián)合出臺30條措施，引導金融機構(gòu)加大對受疫情影響較大地區(qū)、行業(yè)和企業(yè)等的信貸支持力度。
針對受疫情影響較大的批發(fā)零售、住宿餐飲、物流運輸、文化旅游等行業(yè)企業(yè)，銀保監(jiān)會已要求銀行不得盲目抽貸、斷貸和壓貸。
免征民航企業(yè)繳納的民航發(fā)展基金；對受疫情影響較大的交通運輸、餐飲、住宿、旅游等行業(yè)企業(yè)，虧損結(jié)轉(zhuǎn)年限在現(xiàn)行結(jié)轉(zhuǎn)5年的基礎上，再延長3年；對納稅人提供公共交通運輸服務、生活服務，以及快遞收派居民必需生活物資取得的收入，免征增值稅……接連出臺的財稅政策，推動降低相關(guān)企業(yè)生產(chǎn)運營成本。
國家發(fā)改委也明確，在疫情防控期間采取支持性電價政策，降低企業(yè)用電成本。
此外，為幫助外貿(mào)企業(yè)克服困難、減少損失，商務部指導相關(guān)商會，全力做好出具不可抗力證明、法律咨詢等服務。
援企穩(wěn)崗 助力企業(yè)復工復產(chǎn)
企業(yè)是經(jīng)濟的細胞。在做好疫情防控的前提下，相關(guān)部門出臺政策支持企業(yè)復工復產(chǎn)。
對符合規(guī)定的復工企業(yè)，要指導企業(yè)提供必要的防疫保護和勞動保護措施，積極動員職工返崗；支持困難企業(yè)協(xié)商工資待遇；幫助企業(yè)減少招聘成本，合理分擔企業(yè)穩(wěn)崗成本，提供在線免費培訓……一系列旨在穩(wěn)定勞動關(guān)系、支持企業(yè)復工復產(chǎn)的措施陸續(xù)出臺。
在復工相關(guān)的交通出行方面，交通運輸部要求保障農(nóng)民工輸入輸出地的相關(guān)客運線路順暢運營。此外，指導各地加快制定除湖北省以外的省際市際運輸服務、城市公共交通、出租汽車等恢復運營方案，全面做好運力、人員、防疫物資準備。
返崗復工相關(guān)的防疫工作也至關(guān)重要。人力資源社會保障部等五部門印發(fā)通知，要求加強輸入地、輸出地信息對接，及時向轄區(qū)內(nèi)勞動者推送開復工時間。指導農(nóng)民工等人員做好居家隔離和返崗務工的相關(guān)防護，指導企業(yè)做好衛(wèi)生防疫、檢測儀器及藥品配置等。
交通先行 打通經(jīng)濟運行血脈
作為經(jīng)濟發(fā)展的“先行官”，交通順暢，百業(yè)才能興旺。
交通運輸部等部門要求，對湖北省以外的其他地區(qū)，在堅持做好疫情防控工作的前提下，應結(jié)合復工開學時間安排，有序逐漸恢復已暫停運營的交通運輸服務；不得禁止其他地區(qū)交通運輸工具通行。
公安部部署，各地公安機關(guān)要科學優(yōu)化交通管控，堅決保障路網(wǎng)順暢運行。堅持全國“一盤棋”，不得擅自封閉高速公路出入口、阻斷國省干線公路、硬隔離或挖斷農(nóng)村公路，堅決保障公路網(wǎng)通行順暢。同時保障城市交通，最大限度滿足城市物流需求。
在出行服務保障上，交通部門部署，做好交通運輸工具和場站的消毒、通風和衛(wèi)生清潔；加強客運場站進出站乘客的測溫；控制交通運輸工具客座率，為乘客隔位、分散就座提供空間；做好乘客信息登記和溯源工作。
精準調(diào)控 確保經(jīng)濟平穩(wěn)運行
應對復雜困難局面，精準有效的宏觀調(diào)控非常關(guān)鍵。
在財政政策方面，財政部副部長余蔚平介紹，今年財政赤字安排已考慮了一些不確定因素，有信心完成今年各項財政指標。
在貨幣政策方面，潘功勝說，我國有充足的政策空間來穩(wěn)增長。在疫情防控特殊時期、經(jīng)濟面臨下行壓力的背景下，保持經(jīng)濟增長更具重要性。人民銀行將認真研判，平衡好貨幣政策支持經(jīng)濟增長和穩(wěn)杠桿之間的關(guān)系。
連維良表示，要分情形制定出臺對沖疫情影響的政策措施，后續(xù)還將有序出臺積極措施。現(xiàn)階段我國經(jīng)濟實力、物質(zhì)基礎和應對突發(fā)事件的能力明顯增強，完全有能力、有信心把疫情對經(jīng)濟的影響降到最低。
