新華社北京10月22日電（記者劉紅霞）十三屆全國人大常委會第十四次會議22日分組審議了關(guān)于授權(quán)國務(wù)院在自由貿(mào)易試驗區(qū)暫時調(diào)整實施有關(guān)法律規(guī)定的決定草案。常委會組成人員認為，此次擬推出的深化“證照分離”改革舉措有利于進一步激發(fā)市場活力，但部分涉及公共安全等方面的內(nèi)容在“放得開”的同時也要“管得好”。
張勇委員說，全國人大常委會以授權(quán)決定的形式為自貿(mào)區(qū)推行改革提供有力法治保障，確保重大改革于法有據(jù)，這也是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要體現(xiàn)。本次授權(quán)規(guī)定是為了進一步發(fā)揮自貿(mào)區(qū)的先行先試功能，保障自貿(mào)區(qū)“證照分離”改革全覆蓋試點能夠依法順利進行，是完全必要的。
劉修文委員對草案同樣表示贊同，認為自貿(mào)區(qū)是改革開放的新高地和新平臺，也是打造中國面向全球自主開放的新增長極、創(chuàng)新極和輻射極的重要制度性舉措。
徐紹史委員認為，這幾年“放管服”改革在持續(xù)不斷深化，但現(xiàn)在還有數(shù)量可觀的審批權(quán)限在部門。“可以先走一步，希望今后步子再大一點。”
對于草案涉及的一些公共安全領(lǐng)域內(nèi)容，一些委員建議審慎斟酌。以實行告知承諾為例，草案提出，當(dāng)事人承諾符合消防安全標(biāo)準(zhǔn)并提供相關(guān)材料的，消防救援機構(gòu)不再進行實質(zhì)性審查，當(dāng)場作出審批決定。
呂薇委員說，簡政放權(quán)該放的則放，不該放的還應(yīng)該管好。“公眾聚集場所消防安全不作實質(zhì)性檢查，怎么保證安全？如果這樣的話，就應(yīng)該加強事中、事后檢查。”
杜小光委員則對“當(dāng)事人”的指向提出疑問，“是建設(shè)單位還是使用單位，這個必須要明確清楚”。此外，他還提出：“消防救援機構(gòu)不再進行實質(zhì)性審查，當(dāng)場作出審批決定，那么當(dāng)事人依據(jù)什么才能作出正確的承諾？”
景漢朝委員也建議繼續(xù)完善承諾的內(nèi)容，建議改成當(dāng)事人承諾符合消防安全標(biāo)準(zhǔn)、承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任并提供相關(guān)材料。“就是說，不僅僅承諾符合標(biāo)準(zhǔn)并提供相關(guān)材料，要更加慎重，要求更加嚴格一些，即同時還要承諾一旦出了問題要負相應(yīng)責(zé)任。”
常委會組成人員表示，草案有利于改善營商環(huán)境，激發(fā)市場活力，符合全球化經(jīng)濟發(fā)展的趨勢，也符合我國新時代的經(jīng)濟發(fā)展模式，建議在推行過程中根據(jù)落地情況，適時調(diào)整實施方案，更好發(fā)揮效力。
