新華社合肥10月17日電 題：長(zhǎng)江貨船上的垃圾去哪兒了？——長(zhǎng)江貨船水污染調(diào)查
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這是記者在一艘長(zhǎng)江貨船上拍攝到的場(chǎng)景，垃圾桶里沒(méi)有垃圾，分別裝著糧食、工具和衣物（8月3日手機(jī)拍攝）。新華社記者 汪海月 攝
新華社“新華視點(diǎn)”記者董雪、王賢、汪海月
長(zhǎng)江水系14省市有近12萬(wàn)艘內(nèi)河貨運(yùn)船舶，數(shù)十萬(wàn)船員常年在江上生產(chǎn)生活，船上會(huì)產(chǎn)生大量生活垃圾、油污水、殘油、化學(xué)品洗艙水等污染物。
近日，“新華視點(diǎn)”記者來(lái)到長(zhǎng)江沿線多省走訪碼頭、登上船只，發(fā)現(xiàn)有的船舶將垃圾扔到江里，將油污水等直接排入長(zhǎng)江。
記者探訪：有船舶將垃圾扔到江里，污水排入長(zhǎng)江
記者登上一艘噸位約7000噸的船，船上有4名船員。船上的垃圾接收記錄簿顯示，該船上一次接收垃圾是在8天以前，但奇怪的是，船上幾乎沒(méi)有什么垃圾。
記者打開(kāi)船上的三色垃圾桶，只見(jiàn)半人高的垃圾桶里分別是稻谷、工具和衣物，僅廚房小垃圾桶里有幾塊西瓜皮。
“剩菜剩飯有時(shí)扔到江里。”面對(duì)記者的詢(xún)問(wèn)，船老板如此回答。
記者近日沿長(zhǎng)江走訪碼頭和錨地時(shí)發(fā)現(xiàn)，船舶垃圾去向不明的情況較為普遍。記者登上11艘船，有5艘均如此——有的沒(méi)有垃圾桶，有的用垃圾桶儲(chǔ)物，有的多日未收集垃圾，垃圾桶卻空空如也。這些船舶航行線路不固定，經(jīng)常在長(zhǎng)江中下游多個(gè)省份之間流動(dòng)作業(yè)。
某地長(zhǎng)江環(huán)保協(xié)會(huì)屢次沿江調(diào)研船舶污染物問(wèn)題，協(xié)會(huì)一位工作人員表示，“船舶垃圾扔進(jìn)長(zhǎng)江的情況比較普遍，除了船上的生活垃圾，有時(shí)還有貨運(yùn)產(chǎn)生的物料垃圾。”
記者發(fā)現(xiàn)，一些船舶還把船上的污水直接排入長(zhǎng)江。
記者在兩艘船舶上發(fā)現(xiàn)了通向江面的神秘軟管，表面黑色油污明顯。記者進(jìn)入艙底，用手電筒照明，發(fā)現(xiàn)軟管的另一頭埋在艙板下的油污水中，看不到深度，旁邊是一個(gè)小型抽水泵。
這兩艘船的負(fù)責(zé)人承認(rèn)抽取油污水排入長(zhǎng)江。“搞船運(yùn)兩年多了，油污水都是自己抽到江里去，不然積多了咋弄？”
多位業(yè)內(nèi)人士表示，長(zhǎng)江船舶污染物的收集、處理尚處于起步階段。交通運(yùn)輸部長(zhǎng)江航務(wù)管理局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，截至2019年上半年，長(zhǎng)江干線共有船舶污染物接收企業(yè)185家，污染物接收船舶僅226艘；長(zhǎng)江干線常年航行的船舶有10萬(wàn)艘左右，相當(dāng)于平均每艘接收船舶要服務(wù)400多艘船。
據(jù)了解，今年以來(lái)，僅長(zhǎng)江重慶段就查處378起船舶水污染違法行為，其中包括在長(zhǎng)江停泊期間排放生活污水、餐飲污水等案件。
污染背后：接收設(shè)施建設(shè)滯后，管理措施不完善
為什么這些船舶要把垃圾扔到江里，把污水直排入江？業(yè)內(nèi)人士稱(chēng)，這一方面是因?yàn)槲廴疚锝邮赵O(shè)施建設(shè)滯后，另一方面是因?yàn)橄嚓P(guān)管理措施不完善。
《水污染防治法》規(guī)定，“港口、碼頭、裝卸站和船舶修造廠所在地市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)船舶污染物、廢棄物的接收、轉(zhuǎn)運(yùn)及處理處置設(shè)施。”但由于缺少具體的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，港口船舶污染物接收設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后。
多位港口企業(yè)負(fù)責(zé)人反映，長(zhǎng)江中上游配備有整套接收設(shè)備的港口很少；大部分港區(qū)沒(méi)有接入市政管網(wǎng)，船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置體系運(yùn)行不暢，城管、環(huán)保、港航等部門(mén)各管各的，沒(méi)有形成管理合力。
同時(shí)，對(duì)船舶污染物的收集，還存在一些管理上的漏洞。
江蘇海事局副局長(zhǎng)王士明介紹，目前船舶污染物的收集多采用市場(chǎng)運(yùn)作，由經(jīng)過(guò)港口行政部門(mén)備案的單位提供有償服務(wù)。但是，一部分船舶不愿接受規(guī)范管理，將污染物隨意排放或丟棄在非指定接收點(diǎn)；同時(shí)，有的備案單位違規(guī)操作，收費(fèi)高或者收費(fèi)后不收垃圾等行為時(shí)有發(fā)生。
一位船老板稱(chēng)，很多船員遭遇過(guò)被人強(qiáng)行收錢(qián)但不收垃圾的情況。“船剛停靠碼頭，一個(gè)人就跑過(guò)來(lái)要錢(qián)了。他拿著單子卻只背個(gè)小包，用什么收垃圾？”
一些船員說(shuō)，“說(shuō)白了，就是100元買(mǎi)個(gè)垃圾記錄簿上的章。”他們告訴記者，“在長(zhǎng)江中下游一些地方，只要靠上碼頭，收垃圾的小船就來(lái)了。有垃圾也好，沒(méi)垃圾也好，都要收100元錢(qián)，跑不掉的。”“好說(shuō)話的80元、50元也行，不好說(shuō)話的要100元，有一次直接要300元！”
船上的垃圾記錄簿也印證了這一問(wèn)題，有的船舶因停靠了3個(gè)不同的碼頭，在短短6天時(shí)間里交了3次垃圾費(fèi)。
業(yè)界呼吁：統(tǒng)一管理，疏堵結(jié)合
一些業(yè)界人士和相關(guān)專(zhuān)家建議，防止長(zhǎng)江船舶污染，應(yīng)加強(qiáng)統(tǒng)籌，疏堵結(jié)合，完善相關(guān)政策，增強(qiáng)對(duì)污染行為的打擊和治理力度。
近年來(lái)，一些沿江地方政府正在加快港口污染物接收轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施建設(shè)，在宜昌、荊州、安慶、蕪湖、重慶、南京等地，陸續(xù)有生活污水接收船和轉(zhuǎn)運(yùn)碼頭投入使用。
為規(guī)范船舶污染物接收處置，荊州、馬鞍山、蕪湖等沿江城市主動(dòng)先行探索，采取政府買(mǎi)單模式，統(tǒng)一招標(biāo)，由中標(biāo)企業(yè)免費(fèi)接收部分污染物。但記者在這些城市走訪發(fā)現(xiàn)，多數(shù)船員表示，并不了解相關(guān)免費(fèi)政策。
“船舶是流動(dòng)的，只有長(zhǎng)江各地‘一盤(pán)棋’統(tǒng)一管理，才能把船舶污染物管起來(lái)。”安徽省長(zhǎng)江環(huán)保協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)胡師斌等人建議，應(yīng)強(qiáng)化地方政府主體責(zé)任，相關(guān)省市按一定比例出資設(shè)立長(zhǎng)江船舶污染物防治基金，形成共抓船舶污染物防控的合力。
一些船舶污染物接收單位的負(fù)責(zé)人呼吁，進(jìn)一步完善政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方案，設(shè)定群眾知曉度、群眾投訴、定期檢查和抽查等考核指標(biāo)，根據(jù)中標(biāo)企業(yè)的實(shí)際考核情況支付費(fèi)用。
武漢新港委主任張林認(rèn)為，應(yīng)通過(guò)技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)對(duì)船舶垃圾、污染水的監(jiān)控，提高就地處理和循環(huán)利用能力。（參與采寫(xiě)：韓文哲）
