新華社杭州7月12日電 題：浙江：用“平安建設”為基層社會治理破題

　　新華社記者唐弢

　　“上面千條線、下面一根針”是基層社會治理難題的寫照。近年來，浙江從提升人民群眾安全感來破題，在智慧治理、共建共享、法治保障等“大平安”理念下建立一系列長效治理機制，形成了民富民安并進、和諧發(fā)展共贏的良好社會局面。

　　群眾參與，觸及基層治理“神經末梢”

　　基礎不牢，地動山搖。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道處于社會治理體系最前沿，是平安“金字塔”的基石。

　　“我管轄的網格一共344戶人家，外來人口69人，黨員27名，店鋪79家……”說起自己的“一畝三分地”，浙江省岱山縣東沙鎮(zhèn)橋頭社區(qū)網格員陳靜飛了如指掌。大到安全、環(huán)境、治安，小到鄰里糾紛、家長里短都是她的責任清單，一旦發(fā)現責任清單中的問題，陳靜飛必須第一時間對接解決。

　　向上不斷地傳遞信息，向下打通服務群眾的渠道，網格員就此成為基層治理的“神經末梢”。2018年以來，浙江全省整合優(yōu)化原有“網絡”，建立起一支30余萬人的專兼職網格員隊伍，構建了一張無交叉重復又無縫連接的全科治理網。

　　凡事公開透明，眾人的事情由眾人商量決定，是寧波市鄞州區(qū)陸家堰村“鄉(xiāng)村契約”的一大法寶。村黨支部將“村民說事”和傳統(tǒng)的“議事夜會”制度有機結合，建立了“六點半說事會”。“村干部、黨員、村民代表加上群眾志愿者，能充分聽取大家意見，并把村里的決策讓家家戶戶知曉、理解。”陸家堰村黨支部書記姚宏法說。

　　有了這些載體和渠道，吸引了更多群眾參與到矛盾化解、參事議事、公益服務、社會幫扶等方方面面，推動平安建設、基層治理成為“社會大合唱”。

　　建章立制，打贏治理創(chuàng)新“陣地戰(zhàn)”

　　“你好，我想找一間沿街40平方米左右的出租房，想來這邊打聽一下。”在臺州市路橋區(qū)峰江街道浮排居“旅館式服務總臺”，工作人員伍麗紅聽完來人的要求后，打開了“臺州房管通信息管理平臺”，從該轄區(qū)的325戶出租房中為他一一比對查找。

　　在浙江臺州，當地創(chuàng)新開展了出租房屋“旅館式”管理，參照旅館業(yè)的管理模式，以“房屋租前安全把關、租客信息入住登記、租期屆滿系統(tǒng)自動注銷”的要求，把分散的出租房作為“虛擬旅館”的客房。2018年，臺州的出租房管理體制迅速在浙江全省鋪開。

　　一張報表亮“家底”，每月15日，麗水的市、縣、鄉(xiāng)三級主要負責人都會收到一張“三色預警”平安報表。這是麗水首創(chuàng)的“平安報表”管理法，將群眾最關心、影響安全感的各方面指標列入平安報表，日跟蹤、周分析、月體檢、季點評、年考核。

　　如今，浙江黨政干部一手拿“經濟報表”，一手拿“平安報表”已成常態(tài)，浙江正從統(tǒng)籌經濟社會發(fā)展全局的高度謀劃推進平安建設，像分析經濟形勢一樣，定期分析社會穩(wěn)定形勢。

　　與此同時，浙江繼續(xù)深入推進執(zhí)法規(guī)范化建設，制定出臺33項防止冤假錯案制度；實現網絡安全、食藥安全、生態(tài)環(huán)境安全等重點領域監(jiān)管法治化；公共法律服務行政村全覆蓋，3.1萬個村（社區(qū)）聘請了律師。

　　數據支撐，賦予社會治理智慧“因子”

　　溫州人葉女士長期定居在法國，去年，她在溫州的房屋即將動遷，房屋征收部門要求其盡快辦理繼承并委托他人代為辦理拆遷手續(xù)。無法即刻回國的她聯系到了溫州市華東公證處，以遠程視頻的方式辦理了相關業(yè)務。

　　人在“網”中走，事在“網”中辦。通過人臉識別、人證比對、電子簽名、無紙傳輸、信息加密等技術，目前溫州的海外視頻調解系統(tǒng)可直接開展跨國遠程視頻公證和遠程視頻調解。“動一動鼠標，華僑們的很多麻煩能解決。” 溫州市司法局公共法律服務管理處處長黃忠義說。

　　在寧波市社會治理工作中心的電子大屏幕上，33類社會事務不斷滾動更新，這是寧波市基層社會治理服務管理綜合信息系統(tǒng)運行平臺，也是寧波社會治理的“最強大腦”。每天來自10個縣級指揮中心、154個鎮(zhèn)街指揮室、12000個網格上報的海量數據都會匯集于此。“中心通過對上報信息的數據監(jiān)控、分析、研判、排名，為社會治理相關決策提供依據。”寧波市委政法委綜治督導處處長金偉說。

　　以信息化建設為支撐，打通社會治理的“高速公路”，正在成為浙江各地的范式。在互聯網經濟發(fā)達、涉網糾紛也高發(fā)的杭州，互聯網法院承擔起了互聯網空間治理新使命。起訴、立案、送達、舉證、開庭、裁判，在互聯網法院，每個環(huán)節(jié)全流程在線，訴訟參與人的任何訴訟步驟即時連續(xù)記錄留痕，當事人可以“零在途時間”“零差旅費用支出”完成訴訟。

　　如今，乘著互聯網的東風，浙江持續(xù)不斷加碼技術支撐，以智慧化手段提升治安防控能力、社會治理水平和司法辦案能力，打通著“平安浙江”建設的“任督二脈”。

【糾錯】

責任編輯： 楊婷