新華社海口4月29日電 題：擺脫地產(chǎn)依賴 重構(gòu)產(chǎn)業(yè)體系——高質(zhì)量發(fā)展的“海南實(shí)踐”
新華社記者凌廣志、王暉余、吳茂輝
近日發(fā)布的海南省一季度經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)顯示，房地產(chǎn)開發(fā)投資和房屋銷售面積同比大幅下降，服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重同比提高。
一降一升，凸顯海南經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展的步伐穩(wěn)健。去年以來，肩負(fù)打造中國改革開放新標(biāo)桿重要使命的海南，努力擺脫房地產(chǎn)路徑依賴，加快重構(gòu)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，探索高質(zhì)量發(fā)展的“海南實(shí)踐”。
重構(gòu)產(chǎn)業(yè)：抑揚(yáng)之間彰顯決心
一閃支付、一閃過閘、一閃識別……在海南生態(tài)軟件園，閃易科技應(yīng)用場景展示現(xiàn)場近來參觀者眾多。該公司研發(fā)的可見光交互技術(shù)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)，有望成為物聯(lián)網(wǎng)、人工智能領(lǐng)域的重要基礎(chǔ)技術(shù)。
今年1月，閃易科技公司總部落戶海南，并與軟件園聯(lián)合發(fā)布總規(guī)模100億元的可見光交互產(chǎn)業(yè)基金。“海南是我們開辟‘一帶一路’市場的根據(jù)地，前景巨大。”閃易優(yōu)客科技公司執(zhí)行副總經(jīng)理徐光鵬說。
海南生態(tài)軟件園是互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的聚集地，匯聚了3600多家互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，稅收達(dá)20多億元。日本東京新聞記者中澤穰在園區(qū)采訪后很驚訝：“我原以為海南只是一個(gè)旅游資源豐富的熱帶島嶼，軟件園完全改變了我的印象，這里是投資的熱土。”
這是海南謀求擺脫房地產(chǎn)路徑依賴，重構(gòu)產(chǎn)業(yè)體系的生動案例。房地產(chǎn)業(yè)在海南經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中曾長期“一業(yè)獨(dú)大”，占據(jù)GDP和財(cái)政收入的半壁江山。去年以來，海南出臺“全域限購”等空前嚴(yán)格的調(diào)控政策，抑制投資投機(jī)性購房。
一手主動抑制房地產(chǎn)擴(kuò)張沖動，一手積極培育經(jīng)濟(jì)新動能。海南以旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為發(fā)展重點(diǎn)，為新的產(chǎn)業(yè)體系“強(qiáng)筋健骨”，轉(zhuǎn)型升級提檔加速。
海南加快發(fā)展信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)，布局互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等產(chǎn)業(yè)。去年海南新增高新技術(shù)企業(yè)112家，產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破1000億元，其中互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)收入突破600億元，增長40%。
海南還在構(gòu)建航天領(lǐng)域重大科技創(chuàng)新基地、國家深海基地南方中心、國家南繁科研育種基地、國家熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)中心、全球動植物種質(zhì)資源引進(jìn)中轉(zhuǎn)基地等“五大平臺”。
擦亮名片：建設(shè)國際旅游消費(fèi)中心
建設(shè)國際旅游消費(fèi)中心，是高質(zhì)量發(fā)展要求在海南的具體體現(xiàn)。
海南加快旅游消費(fèi)領(lǐng)域?qū)ν忾_放，去年實(shí)施59國人員入境旅游免簽政策至今，已有30余萬名外國人免簽赴海南旅游，同比增長12.9%；加密直達(dá)全球主要客源地的國際航線，去年國際航線拓展到74條；開通14條國際郵輪航線。海南在全國率先實(shí)施境外游艇入境關(guān)稅保證保險(xiǎn)制度以及率先開展對境外游艇臨時(shí)開放水域?qū)徟圏c(diǎn)。2018年海南省出入境郵輪游艇141艘次，接待出入境游客6.8萬人次。
旅游消費(fèi)發(fā)展空間積極拓展。通過實(shí)施更加開放便利的離島免稅政策，海南去年免稅購物人數(shù)同比增長20%，銷售額同比增長26%。
在打造“國際旅游消費(fèi)中心先行區(qū)”的三亞市，旅游與文體等產(chǎn)業(yè)融合，培育了眾多旅游消費(fèi)新業(yè)態(tài)新熱點(diǎn)。
“海棠灣的酒店經(jīng)常一房難求。”三亞市海棠區(qū)區(qū)長孫耿說，陸續(xù)在海棠灣舉辦的海南島國際電影節(jié)、三亞國際音樂節(jié)、國際汽聯(lián)電動方程式錦標(biāo)賽等大型活動，釋放了強(qiáng)大的消費(fèi)動力。如第二屆三亞國際音樂節(jié)，就拉動消費(fèi)6億至10億元。
闖關(guān)破障：釋放“制度供給”紅利
一個(gè)地區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展，離不開良好的制度環(huán)境。從放寬市場準(zhǔn)入到深化審批改革，海南不斷優(yōu)化制度供給，為高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。
前不久，海南出臺關(guān)于改善會計(jì)審計(jì)服務(wù)營商環(huán)境的指導(dǎo)意見，取消全省會計(jì)師事務(wù)所業(yè)務(wù)資格備選庫，確保會計(jì)審計(jì)服務(wù)市場的公開公平競爭。
“如果不是海南及時(shí)取消了會計(jì)師事務(wù)所業(yè)務(wù)資格備選庫，我們在這里很難開展業(yè)務(wù)。”安永華明會計(jì)師事務(wù)所海南分所所長黃寅說。目前，安永在海南已開展多項(xiàng)業(yè)務(wù)，助力海南高質(zhì)量發(fā)展。
海南優(yōu)化政府服務(wù)，讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿。基于大數(shù)據(jù)的政務(wù)信息化和政府信息共享取得突破，“不見面審批”改革先后四次升級，全省四級政務(wù)服務(wù)審批“一張網(wǎng)”基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
商事制度改革在海南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)中持續(xù)發(fā)力，推出“海南e登記”，實(shí)現(xiàn)企業(yè)注冊全島通辦、一次不用跑。
海南還設(shè)立國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、省大數(shù)據(jù)管理局、省博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)管理局，分別采取社團(tuán)法人、事業(yè)單位法人、企業(yè)法人三種登記形式。通過專業(yè)化、企業(yè)化運(yùn)作，讓市場機(jī)制在公共管理和服務(wù)中發(fā)揮重要作用。
在自然環(huán)境一流的海南，高質(zhì)量發(fā)展對生態(tài)要求更嚴(yán)。海南繼續(xù)深化“多規(guī)合一”改革，提出“全省一盤棋、全島同城化”，把全島作為一個(gè)大城市統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)和管理，在科學(xué)發(fā)展布局中嚴(yán)守生態(tài)底線。
