新華社北京2月15日電（記者羅沙）執(zhí)行難，是公平正義“最后一公里”上的痛點(diǎn)，也是近年來人民法院集中攻堅的重點(diǎn)。2018年，全國人大常委會辦公廳將涉及“基本解決執(zhí)行難”的6件代表建議確定為重點(diǎn)督辦建議，由最高人民法院會同全國人大常委會法工委、最高人民檢察院、公安部等單位辦理。

　　人大代表建議，匯聚的是民聲，反映的是民意。

　　“我們專門成立由院領(lǐng)導(dǎo)牽頭的辦理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定詳盡的辦理工作方案，還邀請全國人大常委會辦公廳聯(lián)絡(luò)局、全國人大監(jiān)察和司法委員會，提出建議的代表和七家協(xié)辦單位舉行座談會，廣泛征求、認(rèn)真研究、積極吸納有關(guān)方面的意見。”最高法辦公廳副主任陳宜芳說，“比如王士嶺等代表在建議中提出的推廣實(shí)施山東蒙陰縣人民法院第三方監(jiān)督評價機(jī)制，最高法指導(dǎo)全國法院在執(zhí)行工作中予以推廣。”

　　2018年6月開始，最高法派出由院領(lǐng)導(dǎo)帶隊負(fù)責(zé)的6個巡查組，對全國31個省（區(qū)、市）和兵團(tuán)三級法院開展為期數(shù)月的“基本解決執(zhí)行難”專項巡查，同時將辦理重點(diǎn)督辦建議和督導(dǎo)檢查有機(jī)結(jié)合起來。巡查組每到一處，均邀請當(dāng)?shù)厝珖舜蟠韰⒓幼劊浞致犎∫庖娊ㄗh。

　　時至今日，人民法院攻堅執(zhí)行難已到關(guān)鍵階段。2016年至2018年三年，全國法院共受理執(zhí)行案件2042萬件，執(zhí)結(jié)1939萬件，執(zhí)行到位金額4.4萬億元。截至2018年12月，全國351萬失信被執(zhí)行人迫于信用懲戒壓力自動履行了義務(wù)。

　　“將建議辦理工作與法院工作緊密結(jié)合，助推破解執(zhí)行難實(shí)現(xiàn)重大突破。”陳宜芳說，最高法將辦理全國人大代表建議作為主動接受人大監(jiān)督的重要形式，從破解執(zhí)行難、完善人民陪審員制度到保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)，讓人民群眾感受更多公平正義。

　　據(jù)介紹，2018年最高法承辦全國人大代表建議271件，共涉及29個代表團(tuán)743名代表。承辦的建議內(nèi)容主要涉及全面深化司法體制改革，加強(qiáng)和改進(jìn)審判執(zhí)行工作，配合制定或修改有關(guān)法律、制定或修改司法解釋司法政策，加強(qiáng)人民法院隊伍建設(shè)，加強(qiáng)人民法院基層基礎(chǔ)建設(shè)等方面。

　　結(jié)合14位代表提出的進(jìn)一步完善人民陪審員制度的建議，最高法在總結(jié)人民陪審員制度改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，積極配合人民陪審員法的制定，會同司法部、公安部聯(lián)合印發(fā)人民陪審員選任辦法。

　　結(jié)合72位代表提出的完善知識產(chǎn)權(quán)專門審判體系建設(shè)的建議，最高法設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)法庭，統(tǒng)一審理全國范圍內(nèi)專業(yè)性較強(qiáng)的專利、壟斷等民事和行政上訴案件。

　　結(jié)合52位代表提出的完善多元化糾紛解決機(jī)制的建議，最高法積極進(jìn)行制度創(chuàng)新，會同有關(guān)部門就全面推進(jìn)證券期貨糾紛多元化解機(jī)制建設(shè)、在部分地區(qū)開展涉僑糾紛多元化解試點(diǎn)工作、發(fā)揮商會調(diào)解優(yōu)勢推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域糾紛多元化解機(jī)制建設(shè)、擴(kuò)大律師調(diào)解試點(diǎn)工作印發(fā)文件。

　　結(jié)合12位代表提出的推進(jìn)智慧法院建設(shè)的建議，最高法推動智慧法院由初步形成向全面建設(shè)邁進(jìn)，上線“智慧法院導(dǎo)航”等系統(tǒng)，加快推進(jìn)電子卷宗隨案同步生成和深度應(yīng)用。

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　　最高法辦理人大代表建議，以查找問題、改進(jìn)工作為立足點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)，不斷提升辦理工作質(zhì)效。加強(qiáng)辦理工作的規(guī)范化，加強(qiáng)日常督辦，隨時跟蹤辦理進(jìn)度。加強(qiáng)辦理工作的精準(zhǔn)化，強(qiáng)化辦理的針對性，避免格式化、一刀切。同時，最高法不斷加強(qiáng)建議辦理工作的信息化，交辦、辦理、審核、督辦等環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行。以網(wǎng)絡(luò)深化公開，凡是能公開的答復(fù)一律公開，不公開的答復(fù)則說明不公開的原因。

　　“只有加強(qiáng)與人大代表的溝通，才能不斷提高辦理工作的效果。”據(jù)陳宜芳介紹，最高法通過電話電郵、短信微信、召開座談會、邀請視察、上門走訪、見證“基本解決執(zhí)行難”活動，與代表153人次開展溝通，代表滿意率達(dá)100%。同時，最高法還樹立“答復(fù)不等于辦結(jié)”的理念，對答復(fù)中的承諾事項，加大跟蹤力度，創(chuàng)新工作方式，及時向代表通報最新成效。

　　“今年全國兩會即將召開，我們還將不斷提高代表建議辦理工作的質(zhì)量，以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求推動建議辦理工作再上新臺階，為經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展提供更有力的司法保障。”陳宜芳說。

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責(zé)任編輯： 王萌萌