新華社沈陽1月29日電 題：向深化改革要動力——貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神推動?xùn)|北全面振興述評之二
新華社記者徐揚、強勇、汪偉、段續(xù)
改革，時不我待！
去年金秋時節(jié)，習(xí)近平總書記在主持召開深入推進東北振興座談會上提出的六方面要求，第一條即是“全面深化改革”。
秋去冬來，一場勢如千鈞的改革大潮，在白山黑土間蓄積生成。
抓住改革的“牛鼻子”
不久前，遼寧召開了1.5萬余人參加的“全省加快民營企業(yè)發(fā)展大會”。“規(guī)模之大、政策之實、指向之明確，前所未有。”參會的遼寧省福建商會常務(wù)副會長卓梧桐難掩興奮之情，“我們這些在東北打拼的外鄉(xiāng)人，現(xiàn)在是吃了秤砣——鐵了心了！”
如今的“鐵了心”，前幾年卻有點“寒了心”。“投資不過山海關(guān)”的言論擋住不少投資者的步伐，也讓東北陷入深深的反思。
“以優(yōu)化營商環(huán)境為基礎(chǔ)，全面深化改革”，這是習(xí)近平總書記對深入推進東北振興提出的明確要求。
改革，從政府改起。
2016年底，東北地區(qū)首部規(guī)范營商環(huán)境建設(shè)的省級地方法規(guī)——《遼寧省優(yōu)化營商環(huán)境條例》出臺。 2018年以來，遼寧省曝光39個營商環(huán)境典型案例，通報112個典型案例，問責(zé)處理178人。黑龍江和吉林兩省也出臺了一系列規(guī)章制度，在市場準(zhǔn)入、公平競爭、金融支持、投資審批、招商引資等方面維護民營企業(yè)合法權(quán)益。
2018年，遼寧和黑龍江兩省的民間固定資產(chǎn)投資分別預(yù)計增長7.7%和10%左右，改善營商環(huán)境的外溢效應(yīng)正在顯現(xiàn)。
前不久，遼寧省鐵嶺市登上“2018浙商（省外）最佳投資城市”榜單。“浙商不會隨隨便便給一個城市這樣的評價”，鐵嶺市溫州商會副會長、鐵嶺市哥倫布置業(yè)有限公司總經(jīng)理潘春忠講了這樣一個故事。
哥倫布商業(yè)廣場項目南側(cè)曾經(jīng)規(guī)劃了一條路，但因為拆遷問題遲遲沒有修。“來了新市長，我們擔(dān)心‘新官不理舊賬’。” 潘春忠說，“沒想到，我們反映沒多久，路在廣場開業(yè)前就修好了。”
“將優(yōu)化營商環(huán)境作為全面深化改革的突破口，一針見血。”中國宏觀經(jīng)濟研究院教授常修澤說，營商環(huán)境是東北體制機制問題的“表”，以優(yōu)化營商環(huán)境作為切入口和突破口，可以起到“牽一發(fā)而動全身”的改革之效。只有打好優(yōu)化營商環(huán)境這一戰(zhàn)，才能為全面深化改革開好頭、聚好勢。
記者了解到，圍繞新的一年工作，東北三省各級黨委政府都在狠抓營商環(huán)境建設(shè)，在不斷增進企業(yè)獲得感的同時，吸引更多的資本“闖關(guān)東”。
挺進改革的“深水區(qū)”
1月4日，遼寧港口大整合的大幕拉開，標(biāo)志著招商局集團“接盤”大連港和營口港。這是遼寧最大手筆的一次國企改革，向市場傳遞出無比明確的信號：國企改革將進入深水區(qū)。
習(xí)近平總書記強調(diào)，要一以貫之深化國有企業(yè)改革，努力實現(xiàn)質(zhì)量更高、效益更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)的發(fā)展。
國企是東北經(jīng)濟的頂梁柱，也是全面深化改革的“硬骨頭”。敢不敢“啃”考驗著勇氣，會不會“啃”考驗著智慧。
——“競爭性領(lǐng)域國有企業(yè)對民營資本不設(shè)準(zhǔn)入門檻、不限持股比例、不限合作領(lǐng)域”。
——“支持民間投資主體對國有企業(yè)進行產(chǎn)權(quán)收購、股權(quán)收購、可轉(zhuǎn)債認(rèn)購、出資入股、股權(quán)置換”。
——“搭建央企、民企、軍企合作平臺，推廣改革經(jīng)驗，推動解決歷史遺留問題”。
懸而未決的改革破冰出發(fā)，久攻不下的改革重拳出手……一年來，東北三省國企改革蹄疾步穩(wěn)，向深水區(qū)挺進。
去年，遼寧發(fā)布了《加快推進全省國資國企改革專項工作方案》，明確提出到2020年省屬國企混合所有制改革面達到70%以上；黑龍江為支持國企勇涉改革深水區(qū)，組建了由省領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜推進的國企改革專班；吉林全省884個“三供一業(yè)” 移交項目簽訂移交協(xié)議848個。
遼寧省社會科學(xué)院副院長梁啟東說，國企改革是東北前行之路必須翻過的一座山。東北要拿出釘釘子精神，一錘接著一錘敲，一仗接著一仗打，一鼓作氣干到底。
改革并非無從下手，東北這兩年國企改革成功案例并不少。
作為我國裝備制造工業(yè)航母，中國一重集團因為研發(fā)了很多打破國外壟斷的產(chǎn)品被稱為“國之重器”，但因市場營銷能力弱、管理層級多，一度連續(xù)24個月虧損。
“改革是重生的關(guān)鍵。”中國一重集團董事長劉明忠說，近年來，集團通過競聘、考核等系列舉措實現(xiàn)了干部能上能下、員工能進能出。
目前，公司19個管理部門精簡到13個，中層干部由320人縮減至190人。2017年集團扭虧為盈，2018年前三季度營業(yè)收入和利潤總額同比分別增長30.4%、42.57%。
大慶油田2015年起對近10家處于虧損狀態(tài)的下屬單位進行改革，打破“大鍋飯”，在經(jīng)營決策、薪酬激勵等關(guān)鍵環(huán)節(jié)下放權(quán)限，同時讓其自謀生路。2017年，這些試點單位全部扭虧為盈，人均增收超過兩萬元。
“改革前，干多干少一個樣。改革后，在同一個試點單位的項目經(jīng)理崗位，多干與少干一年能差十幾萬元。”大慶油田有限責(zé)任公司經(jīng)營考核部門負責(zé)人馬國良說。
下好改革的“先手棋”
“我們不能總想著要政策、要資金，要通過改革創(chuàng)新來振興！”——窗外滴水成冰，在遼寧省委黨校的會議室里，一場關(guān)于解放思想的座談會卻像開了鍋，一位市委書記的發(fā)言更是引發(fā)了熱議。
思想觀念短板是制約東北發(fā)展的重要癥結(jié)所在。改革越深入，越需要解放思想。
習(xí)近平總書記指出，東北振興到了滾石上山、爬坡過坎的關(guān)鍵節(jié)點，必須解決好精神狀態(tài)問題。越是困難，越需要“真把式”，要真抓實干。
幾個月來，東北三省的解放思想大討論持續(xù)深入。一些原本似是而非的問題澄清了，一些困擾發(fā)展的迷霧廓清了，許多干部表示，當(dāng)前的關(guān)鍵是能不能解放思想，把中央部署、改革舉措落實到位。
解放思想，東北的企業(yè)感受同樣很深。
在常人眼中，以“傻大黑粗”示人的重卡，很難與高科技相聯(lián)系。記者在探訪一汽解放時，董事長胡漢杰介紹了一個公司的新部門——未來事業(yè)部。
未來事業(yè)部，專注研究商用卡車智能駕駛領(lǐng)域。“從單一卡車到智能交通物流方案的提供者，這也許是‘解放’的又一次轉(zhuǎn)型。”胡漢杰說，雖然“解放”仍是重卡行業(yè)第一，但智能駕駛擁有廣闊的市場前景，只有居安思危，主動調(diào)整布局，才能占據(jù)行業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)權(quán)。
理念一變氣象新。
五愛市場，這個20世紀(jì)80年代崛起的改革尖兵，在市場大潮中曾勇立潮頭，闖出了一片天地。如今“網(wǎng)”行天下，市場批發(fā)中轉(zhuǎn)的優(yōu)勢在慢慢褪色。抬頭看前路，路又在何方？
“要更新思想觀念！” 五愛集團總經(jīng)理陶震說，公司調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大量商戶還沿襲三十多年前的打法，不會開網(wǎng)店做微商，這樣下去怎么行？
在五愛集團的推動下，五愛市場APP去年上線了。想要買什么、哪家評價高，只要搜索便可輕松找到方位。陶震說，五愛市場將開始新的大轉(zhuǎn)型。
梁啟東認(rèn)為，東北產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好，人才基礎(chǔ)厚，如果能夠很好地解放思想，打開發(fā)展的閘門，那么將釋放出澎湃有力的動能。
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奮力開創(chuàng)新局——貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神推動?xùn)|北全面振興述評之一
