新華社北京11月29日電 題：同心共繪新生活——東西部扶貧協(xié)作迎來“豐收季”
新華社記者薛天、羅爭光、蕭永航
初冬的暖陽下，四川青川縣沙州鎮(zhèn)青坪村，一批“貴客”在綿延的山坡上扎下了根——浙江安吉黃杜村的農(nóng)民黨員們捐贈的首批100萬株白茶新苗順利種下，成了大山里農(nóng)民們新的致富希望。
“‘浙江親人’不僅給我們捐茶苗，教我們種茶技術(shù)，還幫我們打造茶深加工產(chǎn)業(yè)鏈，挖掘觀光旅游潛力，讓我們的對口幫扶又提升了一個層級。”沙州鎮(zhèn)鎮(zhèn)長白培力說。
我國從20世紀90年代就開始部署東西部扶貧協(xié)作。黨的十九大報告指出，“深入實施東西部扶貧協(xié)作”。從最初的資金投入、物資捐贈到干部援助、人才培養(yǎng)，再到如今的產(chǎn)業(yè)幫扶、深度協(xié)作，扶貧協(xié)作的模式不斷升級，讓共同富裕的“新苗”不斷結(jié)出累累碩果。
10月29日在四川省青川縣青坪村拍攝的白茶梯田（無人機拍攝）。 新華社記者 王天聰 攝
種下產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的“致富新苗”
2017年底，一份名為《承接?xùn)|南沿海毛絨玩具產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移打造安康新興支柱產(chǎn)業(yè)》的報告遞交給了陜西安康市政府，這是江蘇常州市駐安康市工作組為安康市栽下的“致富新苗”。
“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移安康，既可以為東部地區(qū)‘騰籠換鳥’，又可以增強安康的‘造血’功能，促進錯位發(fā)展，實現(xiàn)互利雙贏。”安康市相關(guān)負責人說。
不到一年的時間，全國近150家毛絨玩具企業(yè)前來安康考察，并建成投產(chǎn)毛絨玩具社區(qū)工廠32家，產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模。
在安康市漢濱區(qū)譚壩鎮(zhèn)，貧困戶程愛民的生活也因此有了轉(zhuǎn)機。因為右腿殘疾，他曾缺少生活的信心，但現(xiàn)在鎮(zhèn)里建起了社區(qū)毛絨玩具廠，他在家門口找到了份縫紉機工的工作，每個月有了2000元的固定收入。
因扶貧協(xié)作、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移而受惠的不僅僅是安康市，也不僅僅是程愛民。在西部不少地區(qū)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移后的項目都是引領(lǐng)地方經(jīng)濟發(fā)展、帶動群眾脫貧增收的“致富新苗”。
數(shù)據(jù)顯示，脫貧攻堅工作開展以來，僅江蘇省南通市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)已援助資金3205萬元，幫助陜西省漢中市城固縣實施蘇陜扶貧項目38個，覆蓋該縣101個貧困村，受益貧困群眾4000多人。
在深度交流中結(jié)下“累累碩果”
如何既扶貧又“扶智”，既授之以“魚”又授之以“漁”，是現(xiàn)階段通過扶貧協(xié)作走向共同富裕需要破解的新課題。記者近期調(diào)研時則發(fā)現(xiàn)，從簡單的“贈予”到通過深度交流實現(xiàn)“精準幫扶”，已經(jīng)漸成趨勢。
在對口幫扶四川省廣元市的22年里，浙江省已經(jīng)累計安排了90億元資金，派遣各類專業(yè)人才4500多人次幫扶青川縣，培養(yǎng)各類本土人才2萬余人。同樣，截至2018年10月，因蘇陜合作，兩地干部人才互訪達2400多批次2.3萬多人。
人員的互動，換來的是多層次的深度交流。對于落后地區(qū)而言，交流給封閉的環(huán)境帶來了生氣，解放了思想；對于發(fā)達地區(qū)來說，交流讓幫扶工作沾了地氣，有的放矢。
近年來，蘇陜兩省不斷拓寬人才交流渠道，教育和衛(wèi)生領(lǐng)域成為交流的重點。雙方組織教育系統(tǒng)師資交流培訓(xùn)超1萬人次，結(jié)對學(xué)校（幼兒園）達381所；江蘇省35所三級醫(yī)院與陜西35所縣市級醫(yī)院建立了對口支援關(guān)系。
部分協(xié)作地區(qū)還建立了就業(yè)相關(guān)的合作關(guān)系，組織落后地區(qū)的群眾外出務(wù)工。在城固縣，通過與南通共同舉辦的4次招聘會，已有600多人達成用工意向，累計向南通輸送貧困勞動力130人。
2017年，浙江攜手青川縣舉辦現(xiàn)場勞務(wù)招聘會6場，49家企業(yè)提供6000余個就業(yè)崗位，達成就業(yè)意向2000余人，711名貧困群眾在青川浙商企業(yè)實現(xiàn)就近就業(yè)。
構(gòu)筑互惠共贏的“希望圖景”
“選擇在漢中建廠，企業(yè)也因此受益，當前東部沿海地區(qū)用工成本不斷升高，生存壓力很大，廠區(qū)向西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，實際上也是在幫助企業(yè)渡過難關(guān)。”已將工廠向陜南地區(qū)轉(zhuǎn)移的福建商人謝進財說。
東西協(xié)作，不僅僅是幫扶，也越來越多表現(xiàn)為共同發(fā)展進步。自然資源匱乏、勞動力短缺、市場相對飽和，在東部發(fā)達地區(qū)面臨發(fā)展轉(zhuǎn)型升級考驗時，廣闊的西部仍然有巨大的發(fā)展空間。
以秦巴山區(qū)為例，近年來通過移民搬遷工程，秦巴山區(qū)實現(xiàn)了人口聚集，創(chuàng)造出人口紅利，正好滿足了東南沿海企業(yè)的用工需求。而這些帶著思路，帶著技術(shù)的外來企業(yè)，也在幫助當?shù)氐膬?yōu)勢資源對接市場，煥發(fā)新生。
浙江方面盡力幫助青川縣增強“造血”功能，除了發(fā)展產(chǎn)業(yè)園鼓勵浙商落戶，還挖掘出當?shù)厣鷳B(tài)潛力，發(fā)展旅游行業(yè)，有經(jīng)驗的浙江企業(yè)在當?shù)赝顿Y，不但完成了幫扶，自己也賺到了錢，實現(xiàn)了雙贏。
據(jù)了解，在陜西省黨政代表團赴江蘇推進對口扶貧協(xié)作期間，兩省簽署能源戰(zhàn)略合作協(xié)議，有關(guān)部門、單位簽署13個專項協(xié)議和32個項目合作協(xié)議。雙方商定將《陜電送蘇框架協(xié)議》中陜電送蘇落地電量增加至每年15億千瓦時，共同推進“陜煤入蘇”工作。
在兩省深度合作的32個項目合作協(xié)議中，既有特色農(nóng)副產(chǎn)品加工項目，也有新型建筑材料、汽車零部件制造等工業(yè)項目，還有園區(qū)開發(fā)、文旅景觀、農(nóng)村電商體系等平臺項目，力圖實現(xiàn)兩省的優(yōu)勢互補、互利共贏。
