以“五星達標、3A爭創(chuàng)”為抓手

　　基層黨建引領紹興鄉(xiāng)村振興

　　后岱山村的“逆襲”始于2017年3月的“兩委”換屆。

　　這個隸屬新昌縣東茗鄉(xiāng)的村莊,在鄉(xiāng)村振興勢頭良好的紹興一度顯得有些“落伍”。在鄉(xiāng)親們期待的目光中,在外打拼多年的王國洋回鄉(xiāng)擔任“領頭雁”。

　　王國洋上任村支書40天后,村里的兩口臭水塘邊響起了機器聲,污水很快被抽干。10天后,池塘里噴泉轉(zhuǎn)起來,池塘又活了。“首戰(zhàn)”告捷,村民對“兩委”班子刮目相看。

　　3個月后,后岱山村開始了一場環(huán)境整治攻堅戰(zhàn)。王國洋第一個把自家老臺門拆了,支委王慶仁也把自家圍了20多年的大圍墻拆了。有村干部示范,村民們陸續(xù)自行拆除雜亂無章的茅坑、豬舍,合力扮靚家園。捐贈圖書、出讓空屋、領養(yǎng)花卉……昔日全鄉(xiāng)環(huán)境最差村不到3個月就建起了38個大大小小的美麗花園、美麗庭院。

　　后岱山的脫胎換骨是紹興“五星達標、3A爭創(chuàng)”工作成效的一個縮影,也是紹興著眼加強黨對農(nóng)村工作全面領導、深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念、以基層黨建引領基層治理的生動實踐。

　　“五星3A”撬動鄉(xiāng)村振興

　　黨的十九大提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,紹興市委組織部的同志們特別興奮。

　　2017年7月,紹興市委決定實施“五星達標、3A爭創(chuàng)”,以基層黨建引領農(nóng)村各項工作全域提升。“五星”即“黨建星”“富裕星”“美麗星”“和諧星”“文明星”；“3A”即在“五星”達標基礎上,爭創(chuàng)3A級景區(qū)村。計劃通過3年努力,全市1000個以上村實現(xiàn)五星達標,100個以上村達到3A級景區(qū)標準,把農(nóng)村建成“大花園”“大景區(qū)”。

　　一場以基層黨建為引領的鄉(xiāng)村振興工程由此啟幕。市里成立了由組織部牽頭,宣傳部、政法委、農(nóng)辦、旅委、規(guī)劃局等21個部門為成員的創(chuàng)建工作領導小組。明確了鄉(xiāng)村振興的“紹興路徑”,突出黨建引領和黨員帶頭,以群眾獲得感檢驗工作成效。

　　“五星”之中,“黨建星”是第一顆星,是引領星。為提升基層黨組織和黨員干部的戰(zhàn)斗力,紹興市級機關“捆綁式”掛聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn),所有縣處級黨員領導干部都要聯(lián)系指導一個基層支部,縣鄉(xiāng)同步落實掛聯(lián)機制,開展精準幫帶。

　　嵊州市甘霖鎮(zhèn)東王村是越劇誕生地,卻一度“臟亂差臭”。“五星達標、3A爭創(chuàng)”啟動后,村兩委干部帶頭拆除自家危舊房、違法建筑,籌措資金重建古戲臺,建設戲迷角、景觀大道,面貌煥然一新。“把古戲臺重新建起來,把越劇文化傳承好,已經(jīng)成為東王村的一張金名片。”村主任李秋順說。

　　村級經(jīng)濟較為發(fā)達的嵊州市家園村,通過創(chuàng)建,實現(xiàn)了從富起來到美起來、文明起來的“升級”:生活污水處理池變身公園,還養(yǎng)了金魚；曬場建成黨群服務中心；為打通斷頭的村道,一些黨員主動將自家圍墻退后。

　　上虞區(qū)積極邀請老黨員、老干部、鄉(xiāng)賢名人參與規(guī)劃設計,確保設計方案符合鄉(xiāng)土風味、體現(xiàn)地域特色；諸暨市建設一批硬件完善、軟件規(guī)范、特色鮮明的基層黨建示范點,串珠成鏈,打造黨建工作示范帶；嵊州市統(tǒng)籌推進剿滅劣V類水、“廁所革命”、基層黨組織評星晉級、軟弱落后黨組織整轉(zhuǎn)等工作,提升創(chuàng)建效果……

　　針對少數(shù)村干部不作為、亂作為,市委組織部全面開展村干部履職體檢,把群眾滿意率作為重要指標,“不換狀態(tài)就換人”,2017年換屆以來已免(停)職不合格村干部187名。

　　“領頭雁”各有各的招

　　在紹興農(nóng)村,每一個“領頭雁”都有故事。

　　在制藥企業(yè)做銷售的王國洋,回鄉(xiāng)時手下隊伍已經(jīng)幾百人,企業(yè)上市,他也賺到了錢。他說,回來是為了感謝一路上關心他的人。

　　東茗鄉(xiāng)黨委書記俞正英說,像王國洋這樣“衣食足”的鄉(xiāng)賢回來,有能力把村里治理好,也能夠做到公平公正。在全市創(chuàng)建驗收中,后岱山村屬于少數(shù)幾個“免檢”村。

　　柯橋區(qū)亭山橋村的文化禮堂,每周六晚上都有鄉(xiāng)土味很濃的文藝演出,節(jié)目都是村民自編自導自演,很接地氣,可容納400多人的禮堂座無虛席,連過道上都站滿了人。

　　如此火爆,讓村黨總支書記韓國富始料未及更大感欣慰。原來在上海浦東辦廠的“成功人士”韓國富,為報效家鄉(xiāng)父老,2014年回到亭山橋村。隨著村里經(jīng)濟條件不斷改善,黨總支更加注重文化建設。村里的文化禮堂,成為體現(xiàn)鄉(xiāng)風文明的平臺和窗口。

　　一位50多歲的阿姨,原來房前屋后垃圾隨意堆放,怎么勸導都不改。看她能歌善舞,韓國富鼓勵她多到文化禮堂展才藝,并因勢利導:“你現(xiàn)在是名人了,要注意形象”。很快,她家不但房前屋后干凈整潔,還主動參與村里的衛(wèi)生整治。

　　文化禮堂成了亭山橋村民的“文化客廳”,也成了村民的精神驛站,文明在潛移默化中養(yǎng)成。不僅原先在演出現(xiàn)場抽煙或光膀子的村民改掉了老習慣,連鄰里間的矛盾都無形中減少了。2017年,亭山橋村文化禮堂被評為“浙江省五星級文化禮堂”。

　　亭山橋村辦了一份“村報”《今日亭山橋》,每月一期,辟有“村莊的故事”和“家的故事”專版。在韓國富看來,鄉(xiāng)村振興不僅要富裕,還要追求村莊美、人心美、文化美。高中文化的他,藏書2萬冊,經(jīng)常寫詩寫文章。村部門前的汽車站,站亭鑲嵌一副他寫的對聯(lián):西來東去為名為利莫失德,你上我下往南往北不忘家。

　　不同于王國洋和韓國富,越城區(qū)涇口村的俞建剛退伍后一直擔任村委主任,去年當選為黨支部書記。

　　在村民眼中,俞建剛很會做群眾工作。村民白天忙,晚上回到家,俞書記一準會過來“談心說事”。在與村民聊天喝茶的無數(shù)個晚上,俞建剛好多時候都在向村民普法、講政策。漸漸地,村里違章建筑少了,酒駕少了。不久前一位村民因工傷遇難,村兩委一天即調(diào)解好。鎮(zhèn)司法所感嘆,這么大的事情都能調(diào)解,很大程度上要得益于村民的法律意識提高。

　　“一盤棋”辦大事

　　為推動創(chuàng)建工作順利進行,紹興在資源資金項目統(tǒng)籌上堅持全市“一盤棋”。

　　紹興市委常委、組織部長徐曉光說,“五星達標、3A爭創(chuàng)”最大的特點就是整合,最大的優(yōu)勢在統(tǒng)籌。著力跳出“部門所有”,整合涉村部門職能、資源和力量。原先各部門分散撒“胡椒面”,現(xiàn)在整合起來辦大事。

　　柯橋區(qū)打破原有“九龍治水”的涉農(nóng)資金補助格局,整合資金12億元,明確項目切塊補、示范重點補、標配統(tǒng)一補、“一事一議”補、特定專項補等“五個補”的資金保障政策,“一個口子補資金”,大大提高了資金使用效率。

　　去年,紹興市縣兩級整合創(chuàng)建資金達59億元,同時由市縣兩級共同出資設立2.5億元專項考核資金,實行以獎代補,激勵各地加大創(chuàng)建力度,加快項目進度。

　　有了資金保障,再加上堅持“黨建+”工作理念,創(chuàng)建工作取得明顯成效。去年,紹興全市首批1034個“五星達標”村和56個“3A爭創(chuàng)”村分別實施項目6948個、594個。同時共吸引社會資本參與創(chuàng)建項目68項、累積資金41億元,有力提升了鄉(xiāng)村振興的內(nèi)生動力。

　　“綠水青山就是金山銀山。”為推動美麗鄉(xiāng)村向美麗經(jīng)濟轉(zhuǎn)型,紹興各縣區(qū)市紛紛盤活山林、土地等資源,把生態(tài)建設、治水拆違和環(huán)境整治等成果轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢,做優(yōu)做精農(nóng)家樂、民宿等新業(yè)態(tài),有力促進了村集體和村民雙增收。

　　得益于旅游步道、觀景平臺、生態(tài)停車場等項目建設,新昌縣東茗鄉(xiāng)下巖貝村正成為民宿經(jīng)濟熱地,“目前又確定有5個‘90后’打算回村開民宿。”村支部書記趙永汀說。

　　去年,紹興市省定44個村級集體經(jīng)濟薄弱村全部提前摘帽,并提出到2019年村級集體經(jīng)濟年收入普遍達到20萬元以上。“我們將全力打造黨建引領鄉(xiāng)村振興的紹興樣板,實現(xiàn)全市域農(nóng)村生態(tài)環(huán)境明顯變化,鄉(xiāng)土特色風貌充分彰顯,農(nóng)民生活品質(zhì)全面提升。”徐曉光充滿信心。（記者劉學奎、裘立華）

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責任編輯： 楊婷