中國科學(xué)院從審批立項(xiàng)、經(jīng)費(fèi)管理等方面進(jìn)行改革

　　十項(xiàng)舉措為科學(xué)家“松綁”

　　如何讓科研活動(dòng)不受干擾？怎樣讓領(lǐng)銜科學(xué)家真正說了算？科研項(xiàng)目評(píng)審如何更高效？

　　日前，針對(duì)科研管理中的突出問題和一線科研人員的訴求，中國科學(xué)院從科研項(xiàng)目管理、資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理以及人才計(jì)劃管理等3個(gè)方面，提出了進(jìn)一步落實(shí)“放管服”改革、建立綠色通道的10項(xiàng)具體改革舉措。

　　中國科學(xué)院黨組成員、秘書長鄧麥村表示，此舉旨在為科學(xué)家開辟綠色通道，加快解決束縛科研人員手腳的許多管理問題。

　　簡化先導(dǎo)專項(xiàng)立項(xiàng)審批程序，縮短立項(xiàng)周期

　　2011年至今，中科院戰(zhàn)略性先導(dǎo)科技專項(xiàng)（簡稱先導(dǎo)專項(xiàng)）共啟動(dòng)實(shí)施了40多個(gè)先導(dǎo)專項(xiàng)，取得了量子通信、暗物質(zhì)探測(cè)衛(wèi)星、萬米深海科考等一系列重大成果。

　　最新的改革舉措中，針對(duì)先導(dǎo)專項(xiàng)管理的多達(dá)5項(xiàng)。

　　中國科學(xué)院發(fā)展規(guī)劃局局長謝鵬云說：“先導(dǎo)專項(xiàng)是中科院自主部署的一個(gè)專項(xiàng)，產(chǎn)生了很多重大成果，所以我們將其列為‘放管服’改革的重點(diǎn)。”

　　此次5項(xiàng)新舉措將從多個(gè)方面為先導(dǎo)專項(xiàng)管理“松綁”，包括簡化立項(xiàng)審批程序，優(yōu)化預(yù)算編制和評(píng)審，建立立項(xiàng)咨詢論證綠色通道和中期檢查綠色通道，以及優(yōu)化財(cái)務(wù)驗(yàn)收。

　　由于先導(dǎo)專項(xiàng)的重要性，此前中科院對(duì)每一個(gè)項(xiàng)目的立項(xiàng)都嚴(yán)格把控，一般都是要通過兩次院長辦公會(huì)議討論。一次是審議專家咨詢論證結(jié)果，決定是否立項(xiàng)；另一次是審議立項(xiàng)之后具體怎么開展，怎么去做。謝鵬云說：“為了縮短立項(xiàng)周期，我們將把2次審議合并為1次。”

　　“這樣做也減少了科研人員來回奔波的辛苦，同時(shí)也降低了管理成本。”鄧麥村說，“其實(shí)我們的科學(xué)家在研究論證為什么時(shí)，就已經(jīng)把怎么干想明白了。與其分兩次審議，不如干脆合并成一次。”

　　對(duì)已產(chǎn)生廣泛影響的重大研究成果，或獲得國家自然科學(xué)獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)、國家技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)特等獎(jiǎng)、國家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)特等獎(jiǎng)的立項(xiàng)建議，中科院將為其建立綠色咨詢論證通道，也就是說經(jīng)院主要領(lǐng)導(dǎo)同意，可免除立項(xiàng)咨詢論證環(huán)節(jié)。

　　謝鵬云說：“已經(jīng)被國家認(rèn)可或已進(jìn)入國家重大項(xiàng)目，就說明已通過了國家頂級(jí)專家評(píng)審，我們就沒有必要再進(jìn)行一次評(píng)審。需要說明的是，這個(gè)綠色通道本身是簡化環(huán)節(jié)，而沒有降低管理水平。”

　　下放800萬元以下資產(chǎn)使用和處置權(quán)，推進(jìn)智能報(bào)銷

　　此次針對(duì)資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理的新舉措有兩項(xiàng)：一是下放800萬元以下資產(chǎn)使用和處置權(quán)。二是加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理信息化，推進(jìn)智能云財(cái)務(wù)決策支撐平臺(tái)開發(fā)和推廣應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)手機(jī)識(shí)別、智能報(bào)銷的過程，推動(dòng)財(cái)務(wù)流程的網(wǎng)絡(luò)化和自動(dòng)化。

　　鄧麥村表示，此次深化“放管服”改革的具體目標(biāo)，就是要盡可能地給研究人員減輕行政的負(fù)擔(dān)，減輕立項(xiàng)過程大量寫材料的負(fù)擔(dān)，騰出更多的時(shí)間讓他們從事科技創(chuàng)新，最大程度來釋放科技人員的創(chuàng)新活力。

　　中科院能夠進(jìn)一步落實(shí)“放管服”改革，推出這一系列新舉措，是因?yàn)樵诖酥埃锌圃阂呀?jīng)通過多年的改革，奠定了一定的基礎(chǔ)。

　　鄧麥村說，近年來，中國科學(xué)院在實(shí)施“率先行動(dòng)”計(jì)劃中，持續(xù)深化體制機(jī)制改革，推進(jìn)研究所分類改革，完善院所兩級(jí)治理結(jié)構(gòu)，大力度改革項(xiàng)目管理、資源配置、人力資源管理、科技評(píng)價(jià)等，把能夠下放的管理權(quán)限盡量下放，把能夠簡化的流程環(huán)節(jié)盡量簡化。充分保障科研和管理自主權(quán)，大幅減輕了科研人員的負(fù)擔(dān)，有效激發(fā)了科研人員的創(chuàng)新積極性。

　　在接下來進(jìn)一步的深化“放管服”改革中，如何確保“放得下去，管得好，服務(wù)得好”？

　　“放就是要盡量放權(quán)，管就是監(jiān)管要到位。不是說管得越細(xì)，把權(quán)力攥在手上就能管好，放完之后不監(jiān)管，也是不行的。必須在管理制度的框架內(nèi)做好服務(wù)，而不是無原則地去服務(wù)。” 鄧麥村說，“之前的改革實(shí)踐已經(jīng)證明，我們要充分相信絕大部分科技人員，都會(huì)在國家法律法規(guī)制度框架內(nèi)來開展他們的科技創(chuàng)新活動(dòng)。”

　　謝鵬云說：“研究所的人力、資金、科研基礎(chǔ)條件資源配置及相關(guān)管理等，都可以通過中科院的ARP網(wǎng)上系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)監(jiān)管。”

　　據(jù)介紹，下一步，中國科學(xué)院將繼續(xù)深入貫徹落實(shí)國家有關(guān)擴(kuò)大自主權(quán)和“放管服”改革的要求，把“少跑一趟、少等一天、少簽一次”作為每一項(xiàng)改革的具體目標(biāo)；把科研人員滿不滿意、受不受益作為檢驗(yàn)工作的主要標(biāo)準(zhǔn)；加快體制機(jī)制改革，砍掉科研管理中的繁文縟節(jié)，讓科研人員少一些羈絆束縛和雜事干擾，多一些時(shí)間潛心科研和自由探索。（記者 吳月輝）

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