????２０１０年５月，時(shí)任美國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)駱家輝表示，美國(guó)政府正在對(duì)出口限制進(jìn)行評(píng)估，將會(huì)放寬限制；同年１２月，奧巴馬宣布改革出口管制政策，但一直未有實(shí)質(zhì)行動(dòng)。

????而直至２０１１年，美國(guó)商務(wù)部發(fā)布了出口管制新政策《戰(zhàn)略貿(mào)易許可例外規(guī)定》，其內(nèi)容依然未改對(duì)華高技術(shù)出口的歧視性態(tài)度。

????就在駱家輝上月于上海談及放松對(duì)華出口管制問題后不久，中國(guó)商務(wù)部表示，迄今為止，尚未見美方采取實(shí)質(zhì)性舉動(dòng)。中方希望美方能切實(shí)履行承諾，改變對(duì)華歧視性做法，公平對(duì)待中國(guó)，重視并解決中方重點(diǎn)關(guān)切，實(shí)質(zhì)性放寬對(duì)華出口管制。

????美國(guó)政府的高科技產(chǎn)品出口管制政策，起初是針對(duì)蘇聯(lián)、東歐社會(huì)主義國(guó)家陣營(yíng)而制定實(shí)施的，目的是防止這些國(guó)家將美國(guó)的高新技術(shù)及其產(chǎn)品用于軍事用途。日本和歐盟國(guó)家亦是如此。

????上世紀(jì)八十年代末以后，美國(guó)利用修訂的《出口管理法》《出口管理?xiàng)l例》《綜合貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)法》《關(guān)于常規(guī)武器與兩用產(chǎn)品和技術(shù)出口控制的瓦瑟納爾協(xié)定》等法律法規(guī)，禁止多種“兩用”產(chǎn)品出口中國(guó)或強(qiáng)化相關(guān)出口限制。

????２００７年６月，美國(guó)商務(wù)部正式公布了《對(duì)中華人民共和國(guó)出口和再出口管制政策的修改和闡釋；新的經(jīng)驗(yàn)證最終用戶制度；進(jìn)口證明與中國(guó)最終用戶說(shuō)明要求的修改》，從而將中國(guó)單列出來(lái)，擴(kuò)大出口管制范圍，增加了３１個(gè)品種，包括高性能計(jì)算機(jī)、航空航天的民用技術(shù)、數(shù)控機(jī)床，還有很多零部件。

????在美國(guó)產(chǎn)業(yè)安全局現(xiàn)行１０大類《出口管制商品清單》中，核材料、設(shè)備及其他，材料、化學(xué)制品、微生物和霉素，材料加工，電子設(shè)備，計(jì)算機(jī)，電信與信息安全，傳感器和激光器，導(dǎo)航與航空電子設(shè)備，船舶，推進(jìn)系統(tǒng)、航天器及相關(guān)設(shè)備等每一類都有對(duì)中國(guó)出口限制的物項(xiàng)。

????近年來(lái)，雖然美國(guó)方面一再表示，只有極少數(shù)高科技產(chǎn)品因涉敏感的安全和軍事技術(shù)而受到對(duì)華出口限制，但實(shí)際上，美對(duì)華高科技產(chǎn)品出口管制的力度絲毫未減。

????中國(guó)有句古話叫“一諾千金”。美國(guó)總統(tǒng)已經(jīng)再次釋放出放寬對(duì)華出口限制的誠(chéng)意，這樣的“再三承諾”必須得到足夠的重視，希望它能夠盡快成為實(shí)質(zhì)行動(dòng)。

????美國(guó)政府出口管制體系非常復(fù)雜，從厘清需要限制的產(chǎn)品，到出口管制程序的簡(jiǎn)化，再到建立統(tǒng)一的出口管制許可證申請(qǐng)系統(tǒng)，直至將出口管制改革引入立法程序，其間涉及較多實(shí)體和環(huán)節(jié)，特別是正值美國(guó)的大選年，其兌現(xiàn)“放松對(duì)華出口限制的承諾”可能需要一個(gè)較長(zhǎng)過程。

????但是，無(wú)論如何，推動(dòng)美國(guó)政府盡快履諾的動(dòng)力，不應(yīng)該是一種短期行為，而應(yīng)是著眼于美國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。因此，美國(guó)須調(diào)整過時(shí)的冷戰(zhàn)思維，切實(shí)放松對(duì)華出口管制。

????美國(guó)對(duì)華出口管制的放松或最終解除，不僅將促進(jìn)世界第一和第二大經(jīng)濟(jì)體之間的貿(mào)易失衡狀況得以改變，而且還將對(duì)世界經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生重大利好影響。

????美國(guó)放松對(duì)華高科技產(chǎn)品出口管制至少有三大利好：首先，有利于扭轉(zhuǎn)中美貿(mào)易失衡。它是解決中美貿(mào)易長(zhǎng)期失衡的唯一主要突破口，而非人民幣大幅升值。美國(guó)對(duì)華出口管制，每年至少使數(shù)百億美元商品無(wú)法出口中國(guó)。

????其次，面對(duì)中國(guó)如此巨大的市場(chǎng)，放松對(duì)華出口管制有利于帶動(dòng)美國(guó)的就業(yè)增長(zhǎng)，促使美國(guó)完成“出口翻番”的雄偉目標(biāo)。

????第三，有利于中國(guó)企業(yè)加快技術(shù)進(jìn)步和設(shè)備更新，提高資本和裝備水平、技術(shù)創(chuàng)新能力，為其他發(fā)展中國(guó)家提供發(fā)展空間。

????此外，美國(guó)放寬對(duì)華出口限制，傳遞了美國(guó)以“合作共贏”的姿態(tài)改善和加強(qiáng)雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系的誠(chéng)意，這不僅符合中美雙方利益，亦有利于解決全球經(jīng)濟(jì)存在的結(jié)構(gòu)性問題，促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

????中美建交３３年來(lái)，雙邊貿(mào)易額增長(zhǎng)１８０多倍，去年已達(dá)４４６６億美元，今年則有望突破５０００億美元。近１０年來(lái)，美國(guó)對(duì)華出口增長(zhǎng)４６８％，中國(guó)已經(jīng)成為美國(guó)增長(zhǎng)最快的出口市場(chǎng)。

【糾錯(cuò)】

責(zé)任編輯： 張威