幾天前，在浙江省紹興市上虞區上宅村的一幢閑置農房前，租賃者紹興上虞大通市場發展有限公司總經理徐軍拿到了由上虞區不動產登記服務中心頒發的全省首本宅基地及房屋租賃使用權證書。“原先租房怕房東中途變卦，公司投入的修繕、翻建資金會有損失，現在有了租賃使用權證，農房交易就有了法律保障，還能憑證向銀行貸款。”徐軍說。

　　農村“空心化”讓部分農村住宅長年閑置成為普遍現象。2017年，上虞區在紹興市率先啟動閑置農房激活試點工作，并推出“閑置農房激活三年行動計劃”，計劃到2020年底，有效激活閑置農房（宅基地）累計達到100萬平方米。

　　今年以來，上虞區進一步推進農村產權制度改革，探索宅基地所有權、資格權、使用權“三權分置”，適度放活宅基地使用權的改革要求，創新出臺《上虞區宅基地及房屋租賃使用權登記辦法（試行）》，明確承租人在租賃期內擁有宅基地及房屋租賃使用權，有效期最長20年。同時，在一定制度框架下把農戶自發性的租賃行為進行納規管理，在保障集體、農戶和租賃人三方權益的基礎上劃定了底線，能有效減少農房租賃亂象的發生。而且，依據《辦法》，憑租賃使用權證可用于融資抵押擔保，銀行風險降低，使農戶和承租人融資變得不再難。（方敏、袁偉江）

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