（總書(shū)記推動(dòng)的改革身邊事·行政體制改革篇）記者觀察：把辦事的“窗口”當(dāng)作改革的“主場(chǎng)”
新華社北京8月16日電 題：記者觀察：把辦事的“窗口”當(dāng)作改革的“主場(chǎng)”
新華社記者趙文君、方問(wèn)禹
精簡(jiǎn)審批、轉(zhuǎn)變方式、下放權(quán)限，群眾更滿(mǎn)意、企業(yè)獲得感更強(qiáng)。近年來(lái)，全國(guó)“最多跑一次”改革舉措亮點(diǎn)頻出，改革理念深入人心。
習(xí)近平總書(shū)記在2016年4月主持召開(kāi)中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十三次會(huì)議時(shí)強(qiáng)調(diào)，把以人民為中心的發(fā)展思想體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)環(huán)節(jié)，做到老百姓關(guān)心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推進(jìn)什么，通過(guò)改革給人民群眾帶來(lái)更多獲得感。
全面深化改革要始終堅(jiān)持以人民為中心，秉持人民立場(chǎng)，讓人民群眾擁有更多獲得感、幸福感、安全感。記者在采訪(fǎng)中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前全國(guó)多地推行的“最多跑一次”改革，正是基于國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化要求，牢牢把握以人民為中心的改革價(jià)值取向。
以群眾要求確立改革標(biāo)準(zhǔn)，把改革效果的評(píng)判權(quán)交給群眾。從“坐地辦”轉(zhuǎn)向“現(xiàn)場(chǎng)辦”，“圍著辦”轉(zhuǎn)向“網(wǎng)上辦”，“等著辦”轉(zhuǎn)向“馬上辦”……近年來(lái)，全國(guó)各地借鑒浙江經(jīng)驗(yàn)，深入推進(jìn)“最多跑一次”改革，從服務(wù)、政策、制度、環(huán)境等多方面優(yōu)化供給，實(shí)現(xiàn)服務(wù)供給與民眾需求相匹配，從而增強(qiáng)政府的公信力和執(zhí)行力。
特別是今年在面對(duì)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情的沖擊，各地聚焦“六穩(wěn)”“六保”，加快推進(jìn)“最多跑一次”改革，以切實(shí)有效的幫扶舉措為市場(chǎng)主體排憂(yōu)解難，搶抓時(shí)機(jī)保就業(yè)、保民生。
安徽百姓緣大藥房連鎖有限公司是一家藥品零售上市企業(yè)。今年4月，這家公司在合肥市并購(gòu)了19家門(mén)店，從簽約到掛牌經(jīng)營(yíng)只用了不到一個(gè)月的時(shí)間。
“政府用服務(wù)為企業(yè)送上了‘真金白銀’。”公司行政總監(jiān)洪蘭感慨地說(shuō)。如果按照常規(guī)流程，這19家門(mén)店分散在合肥市4個(gè)主城區(qū)、2個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)，辦齊營(yíng)業(yè)執(zhí)照、藥品經(jīng)營(yíng)許可證、食品經(jīng)營(yíng)許可證、第二類(lèi)醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)備案憑證、第三類(lèi)醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)許可證5個(gè)證照，至少需要2至3個(gè)月時(shí)間。
洪蘭告訴記者，在辦理證照的這段時(shí)間，企業(yè)已經(jīng)開(kāi)始支付房租、工資等成本，還沒(méi)經(jīng)營(yíng)就背負(fù)著較大的資金壓力。得知企業(yè)的難處后，合肥市市場(chǎng)監(jiān)管局多次協(xié)調(diào)各區(qū)的市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)，幫助企業(yè)提速辦理證照。
“辦證的事權(quán)往往分散在省、區(qū)、市，企業(yè)僅僅跑一個(gè)層級(jí)、一個(gè)部門(mén)是辦不完的。”合肥市市場(chǎng)監(jiān)管局局長(zhǎng)陳明說(shuō)，審批事項(xiàng)需要進(jìn)一步規(guī)范，審批過(guò)程的各種要素需要進(jìn)一步精簡(jiǎn)，審批權(quán)的層級(jí)配置需要進(jìn)一步合理化，為企業(yè)盡快復(fù)工投產(chǎn)、開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提供便利。
從企業(yè)和群眾的反映來(lái)看，當(dāng)前，影響政務(wù)服務(wù)辦理效能的表面性問(wèn)題、淺層矛盾基本上已經(jīng)解決。然而，對(duì)標(biāo)打造世界一流的市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，我國(guó)不少政務(wù)環(huán)節(jié)還存在“難啃的硬骨頭”，必須以更大的勇氣和決心推進(jìn)改革。
實(shí)踐表明，“最多跑一次”改革已成為我國(guó)深化行政體制改革的強(qiáng)大推進(jìn)器。記者在采訪(fǎng)中感受到，一些地方積極作為，從制度、政策、環(huán)境等方面優(yōu)化政務(wù)服務(wù)供給，倒逼政府效能和作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，進(jìn)而推進(jìn)政府服務(wù)理念革新、流程再造、服務(wù)能力提升，乃至行政方式轉(zhuǎn)變、組織機(jī)構(gòu)優(yōu)化、管理機(jī)制創(chuàng)新。
黨的十九屆四中全會(huì)指出，“堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義行政體制，構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系”，為新時(shí)代推動(dòng)和深化行政體制改革指明了方向。
當(dāng)前和今后一段時(shí)期，應(yīng)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)下行壓力，中國(guó)在變局中尋找新機(jī)遇，必須堅(jiān)定不移深化改革、主動(dòng)作為、化危為機(jī)。以“最多跑一次”改革為抓手，能有效引領(lǐng)撬動(dòng)行政體制各領(lǐng)域改革再上新臺(tái)階、邁向新征程。
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