新華社北京7月27日電 題：疫情影響下，養(yǎng)老金如何調(diào)整？如何確保按時足額發(fā)放？
新華社“新華視點(diǎn)”記者
近期，全國有近30個省份發(fā)布了養(yǎng)老金調(diào)整方案。據(jù)悉，受新冠肺炎疫情影響，養(yǎng)老保險基金收入有所下降。在此情況下，各地如何保障養(yǎng)老金順利調(diào)整并按時足額發(fā)放？
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養(yǎng)老金今年繼續(xù)調(diào)整，總體漲幅為5%
今年4月，人力資源和社會保障部、財政部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于2020年調(diào)整退休人員基本養(yǎng)老金的通知》，從2020年1月1日起，為2019年12月31日前已按規(guī)定辦理退休手續(xù)并按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員調(diào)整基本養(yǎng)老金水平，全國總體調(diào)整比例按照2019年退休人員月人均基本養(yǎng)老金的5%確定。各省以全國總體調(diào)整比例為高限確定本省調(diào)整比例和水平。
“新華視點(diǎn)”記者發(fā)現(xiàn)，截至目前，全國已有上海、天津、廣東、安徽等近30個省份在官網(wǎng)發(fā)布具體調(diào)整方案。遼寧、河北、江蘇、安徽、廣東等地規(guī)定7月底前發(fā)放落實(shí)，寧夏要求最晚于8月底前將調(diào)增的養(yǎng)老金足額發(fā)放到退休（職）人員手中。
中央財經(jīng)大學(xué)中國社會保障研究中心主任褚福靈介紹，養(yǎng)老金調(diào)整是結(jié)合經(jīng)濟(jì)增長、物價水平上漲、工資收入增長等多重因素而進(jìn)行的依法調(diào)整。
記者了解到，已出臺方案的各省份此次采取的依然是定額調(diào)整、掛鉤調(diào)整和適當(dāng)傾斜相結(jié)合的方式。
在定額調(diào)整方面，不同省份的調(diào)整金額從25元至80元不等。其中，西藏、上海的調(diào)整金額較高，分別為每人每月增加80元和75元。掛鉤調(diào)整主要與退休人員的繳費(fèi)年限或工作年限、基本養(yǎng)老金水平等因素掛鉤。上海、安徽、內(nèi)蒙古等地規(guī)定，繳費(fèi)年限每滿1年，每人每月增加的基本養(yǎng)老金在幾元至幾十元不等。天津、廣東、遼寧等地以繳費(fèi)15年為界限，對超過15年繳費(fèi)年限的部分再次增加額度。
此次養(yǎng)老金調(diào)整也延續(xù)了以往向高齡人員、企業(yè)退休軍轉(zhuǎn)干部和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)退休人員傾斜的傳統(tǒng)。河北加大了對駐省外艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)退休（職）人員的傾斜力度，艱苦程度超過河北本地的，每月增加35元。
“退休人員基本養(yǎng)老金調(diào)整，有助于增加退休人員家庭收入，也有利于刺激消費(fèi)、拉動內(nèi)需。”武漢大學(xué)社會保障研究中心教授向運(yùn)華說。
養(yǎng)老保險費(fèi)減收會否影響?zhàn)B老金發(fā)放？
企業(yè)退休人員養(yǎng)老金發(fā)放，資金來源于社保“五險一金”中養(yǎng)老保險基金。在疫情影響下，國家已出臺企業(yè)養(yǎng)老保險費(fèi)免、減、緩等政策，養(yǎng)老保險基金收入有所下降。同時，由于地方財政收入不同程度下滑，財政補(bǔ)助養(yǎng)老保險基金難度也在增加。
“今年減免社保費(fèi)的力度和規(guī)模空前，全年企業(yè)養(yǎng)老、失業(yè)和工傷三項(xiàng)社會保險預(yù)計減費(fèi)1.6萬億元，其中企業(yè)養(yǎng)老保險費(fèi)減收就占1.5萬億元。”人力資源和社會保障部養(yǎng)老保險司司長聶明雋說。
因此，上調(diào)退休人員基本養(yǎng)老金，無疑將進(jìn)一步增加養(yǎng)老保險基金運(yùn)行承壓能力，養(yǎng)老金能否確保上調(diào)、按時發(fā)放，成為社會關(guān)注焦點(diǎn)。
聶明雋表示，從總體上保證發(fā)放是沒有問題的。得益于經(jīng)濟(jì)多年快速發(fā)展，我國企業(yè)養(yǎng)老保險基金積累了比較可觀的“家底”。截至6月底，全國企業(yè)養(yǎng)老保險基金累計結(jié)余達(dá)4.77萬億元，預(yù)計到年底還能保持3.8萬億元以上的結(jié)余，此外還有2萬多億元的全國社會保障戰(zhàn)略儲備基金，整體支撐能力還是比較強(qiáng)的。
針對部分省份可能出現(xiàn)的當(dāng)期基金“收不抵支”情況，業(yè)內(nèi)人士表示，企業(yè)基本養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑制度將發(fā)揮重要作用。
“我們對分省確保發(fā)放的困難程度也進(jìn)行了充分預(yù)判，對困難省份將加大資金調(diào)劑和支持力度。”聶明雋說。
湖北等省份受疫情影響相對較嚴(yán)重，中央調(diào)劑基金支出也對其相應(yīng)傾斜。比如,湖北獲得中央調(diào)劑基金下?lián)芘c上繳數(shù)額之差的受益額比去年增加55.4%。
如何進(jìn)一步保障養(yǎng)老金安全？
“在制度建設(shè)上，長期確保發(fā)放已有根本性制度安排。”聶明雋表示。
據(jù)了解，為確保養(yǎng)老金發(fā)放，有關(guān)部門已經(jīng)采取了一系列措施。
根據(jù)財政部近日公布的《2020年中央調(diào)劑基金支出（下?lián)埽┣闆r表》情況來看，今年中央調(diào)劑基金總規(guī)模將達(dá)到7399.72億元，比去年上漲17.4%。基金調(diào)劑比例從去年的3.5%提高至4%。
在省級統(tǒng)收統(tǒng)支的基礎(chǔ)上推進(jìn)全國統(tǒng)籌。截至目前，全國已有26個省份實(shí)行了規(guī)范的省級統(tǒng)籌。到年底，所有省份都會實(shí)現(xiàn)基金省級統(tǒng)收統(tǒng)支，不僅能進(jìn)一步增強(qiáng)全省基金統(tǒng)一調(diào)度使用能力，也為實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌打下良好基礎(chǔ)。
建立社會保障戰(zhàn)略儲備基金。目前基金規(guī)模已達(dá)到2萬多億元。為進(jìn)一步增強(qiáng)社保基金的可持續(xù)性，全面推開劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實(shí)社保基金工作，截至2019年底，中央層面已完成劃轉(zhuǎn)國有資本1.3萬億元。
對現(xiàn)有基金保值增值。目前已有22個省份簽署基本養(yǎng)老保險基金委托投資合同，累計到賬資金9482億元。
針對此前個別地區(qū)出現(xiàn)的繳費(fèi)不實(shí)，騙取、套取養(yǎng)老金等案件，中國人民大學(xué)勞動人事學(xué)院教授韓克慶建議，要進(jìn)一步加強(qiáng)財政專戶管理和審計監(jiān)督，加強(qiáng)制度的規(guī)范化和法制化，杜絕漏洞和缺口的出現(xiàn)。（記者翟永冠、宋佳、王優(yōu)玲、李勁峰、王暉）
