◇高額的養殖成本，加上高風險，養豬戶擴產謹慎

　　◇建議加大對生豬調出縣的政策扶持力度，參照生態補償機制，構建生豬調出縣和調入縣對接機制，提高生豬調出縣抓生豬生產的積極性

　　豬糧安天下。《瞭望》新聞周刊記者近日深入安徽省多個生豬大縣采訪，養豬戶們正在走出非洲豬瘟疫情和新冠肺炎疫情陰影，信心回升。生豬養殖凸顯規模化、生態化、科技化等“三化”特色。

　　記者與國家統計局安徽調查總隊聯合，對安徽省16個地市的33個縣進行了問卷調查，有效問卷涉及233位養豬戶，覆蓋年出欄小于500頭、500～999頭、1000～1999頭和2000頭及以上四類養豬戶，其中2000頭及以上養豬戶占64.8%。

　　資金匱乏、環保壓力，是養豬戶反映最強烈的兩大困難，一些地方政府則存在重工業輕養殖業現象。基層干部建議，建立生豬調出縣補償機制，加大科研攻關力度，加快非洲豬瘟疫苗研制。

　　生豬養殖呈三化特征

　　“由于擔心非洲豬瘟疫情，2018年我把育肥豬和仔豬低價賣掉，當年虧了近300萬元，當時心理壓力非常大。”壽縣眾興鎮養豬大戶陸浩告訴本刊記者，自2019年4月起，三個月內生豬存欄量從6000頭銳減到1500頭，他也改行從事生豬貿易了。

　　在政府部門多次鼓勵下，陸浩看到只要實行嚴格的生物防護措施，就可以有效控制非洲豬瘟疫情，他決定重操舊業。去年11月，他從上海引進能繁母豬，購進一些仔豬，投入200多萬元做好生物安全防護等。“受新冠肺炎疫情影響，飼料漲價約5%。但按當前的市場行情來說，還在可承受范圍之內。”他充滿信心地說，存欄量現已增到3800多頭，到8月能達7500頭。

　　調查顯示，54.5%的養豬戶認為非洲豬瘟疫情對養豬的積極性影響極大，防護成本高、造成虧損、仔豬成本高，是養豬戶反映非洲豬瘟疫情帶來的最強烈影響，27.9%的養豬戶認為新冠肺炎疫情對生產經營的負面影響極大。（見圖1）

　　“我們養了600頭母豬，年出欄1萬頭仔豬。非洲豬瘟疫情以來，養豬場的養殖成本增加10%左右，主要用來購買消毒機、防護服等，因為安全是第一位的。”霍邱縣小根生豬養殖專業合作社理事長李根說，“國家這么重視養豬，增強了我們的信心。”

　　60.5%的養豬戶反映未來的生產信心充足，24%的養豬戶反映生產信心“一般”，反映信心不足的占14.2%。（見圖2）

　　生豬養殖呈三化特征。

　　規模化養殖。養豬戶加大生物安全防護投入，能有效防控動物疫病，提升抗風險能力，避免盲目生產。肥西縣官亭鎮養豬大戶王家法說，他半年來投入300多萬元升級改造豬舍、做好生物安全防護，目前有能繁母豬2100頭，月產仔豬近4000頭，而去年同期分別為1500頭和2500頭。

　　有的養殖戶依托大型養殖公司，走“公司+農戶”模式。壽縣三覺鎮張崗村養豬大戶李新與養豬企業溫氏股份合作，按照公司要求投資建設豬舍，種苗、飼料、技術等全部由公司提供，公司回購生豬，他平均每頭豬可獲得200多元的穩定收入。在壽縣，像李新一樣走“公司+農戶”道路的養豬大戶有50多位。

　　生態化養殖。養豬戶探索農業循環種養模式，將豬場糞污變廢為寶，實現綠色、環保養殖。位于蒙城縣的京徽蒙農業科技發展有限公司流轉1600多畝地，以豬場為核心，發展豬—沼—菜、豬—沼—果等循環種養模式，帶動種植蔬菜、果樹等。公司總經理慕京生說，循環種養解決了養殖業污染問題，促進綠色循環畜牧業發展。

　　科技化養殖。位于霍邱縣的安徽寶楮生態農業科技有限公司，成立了院士工作站，依托院士團隊的支持，制定了生物飼料生產流程、生豬養殖標準等。

　　記者調查了解到，在規模養殖穩步發展的同時，一些散養農戶由于規模小，達不到安全防護要求，則選擇棄養，有的轉型養殖牛羊。

　　創新施策支持生豬養殖

　　針對一些地方生豬產能急劇下降，各地紛紛創新施策，加大對生豬養殖的支持。

　　增加補貼、提高保險標準。霍邱縣發放生豬引種補貼，提高生豬保險保額，將能繁母豬的保額由1000元/頭提高到1500元/頭，同時降低育肥豬投保門檻，給養殖戶吃下定心丸。

　　將扶貧與發展養殖產業相結合。“政府用扶貧資金與大型養殖企業按一定的出資比例合建扶貧養殖小區，建成后交給公司管理，優先安排貧困戶合作養殖。在建的有56個養殖規模1800頭的豬舍，建成后可實現年增產生豬近20萬頭。”壽縣副縣長施性平說。

　　記者采訪了解到，受非洲豬瘟疫情影響，壽縣去年生豬存欄量比2018年減少4成，目前該縣生豬存欄和能繁母豬存欄已連續4個月出現恢復性增長。霍邱縣畜牧業發展中心主任張敬華說，截至2月下旬，霍邱縣生豬、能繁母豬存欄環比分別增長1.2%和4%。

　　安徽省農業農村廳廳長盧仕仁說，截至2月下旬，全省生豬期末存欄1249萬頭，環比增長1.74%，其中能繁母豬存欄128萬頭，環比增長1.95%。

　　隨著生豬養殖扶持政策的推進，穩產擴產成為大多數養豬戶的心聲。37.8%的養殖戶今年將擴大規模；在經營收入方面，25.8%的養豬戶預計今年與去年持平。（見圖3）

　　仍面臨多重掣肘

　　成立院士工作站，獲得相關專利10項，去年出欄生豬7000頭，與養殖戶的訂單生產從去年的3000頭增到今年的4萬頭……安徽寶楮生態農業科技有限公司總經理王敬利說，雖然公司發展前景較好，但養殖業是個重資產投入的行業，融資難成了最大制約瓶頸。

　　“公司成立3年來，累計投入6000多萬元，目前已初見成效，但要滾動發展，資金缺口1000萬元左右。”王敬利告訴記者，沒有固定資產不能抵押，貸不到款，制約了企業發展。

　　多位基層干部向記者反映，當前各地的生豬生產正在恢復性增長中，有的養殖戶需要重新補欄、改造圈舍，有的需要進行生物安全防護投入，普遍遇到資金難題，將影響生豬生產。問卷調查顯示，資金匱乏、環保壓力，是養豬戶反映最強烈的兩大困難，反映者分別占61.8%和53.2%。（見圖4）

　　對養殖戶來說，畜禽糞污資源化利用，可以降低環保投入，降低成本，但環保要求標準不一，政府部門執行政策打架，給推進畜禽糞污資源化利用帶來難題。

　　壽縣畜牧獸醫服務中心副主任王波說，目前，畜禽糞污資源化利用工作雖然已開展了3年，但糞污處理核心技術環節仍然較為薄弱，養殖場戶投入資金卻起不到治理效果。

　　問卷調查中，非洲豬瘟防疫技術缺乏、新冠肺炎防疫物資短缺，也是不少養豬戶反映在目前經營過程中遇到的困難，占比分別為48.1%和25.3%。

　　也有一些種養結合綜合發展的農戶存在用地難。皖北地區一位養豬戶表示，他流轉了1000多畝地，既有生豬養殖，目前存欄5000多頭，也有蔬菜、果樹種植，注重發展休閑農業和鄉村旅游，去年承辦鄉村旅游文化節，五天內吸引12萬多人參觀。由于需要配套建設餐廳、垂釣、休閑設施等，他向政府部門申請用地指標，一直沒有批下來，休閑農業面臨“爛尾”風險。

　　部分地方“重工輕養”

　　不少養豬戶反映，受環保壓力和稅收低等因素影響，一些地方政府存在重工業輕養殖業現象。記者來到曾暴發非洲豬瘟疫情的南陵縣，自2018年下半年以來，這個縣財政投入800萬元，用于賠償疫情帶來的撲殺生豬損失。

　　責任大，收益小，導致地方鼓勵生豬養殖的積極性不高。南陵縣副縣長袁學松等表示，相比于工業，生豬養殖幾乎無稅收，地方政府要承擔疫情損失賠償風險，還有環保壓力。在全國，有的地方甚至出現“無豬縣”。

　　某縣養豬戶反映，自從發生非洲豬瘟以來，當地政府對全縣生豬養殖管控非常嚴格，基本上嚴禁養豬戶補欄。現在國家有很多政策支持養豬，包括土地審批、環評等都非常簡單，他們多次到政府部門去協調辦證補欄事宜，但政府及農業部門多次推諉，就是不給辦，現在處于停養狀態，投資的100多萬元還沒有收回。

　　重工輕養的另一表現，在于環保清拆用力過猛。業內專家調研后指出，為了實現環保達標，基層政府嚴格執行環保清拆政策，把不符合條件的養殖場拆除了。跟蹤調查發現，有的地方執行力度偏大，擴大拆除范圍，養殖場拆了后恢復就難了，影響生豬產能的恢復。

　　扶持政策“看得見、夠不著”。皖西地區多位養豬戶反映，國家出臺加快恢復生豬生產政策，將養殖場戶貸款貼息補助范圍由年出欄5000頭以上調整為500頭以上。但他們貸不到款，更拿不到貼息補助。

　　養殖成本高，非洲豬瘟無疫苗，養殖風險依然很高，加之養殖戶擔心國家宏觀調控政策導致豬價大幅度下跌，養殖戶大多持謹慎擴產心態。

　　“非洲豬瘟疫情發生以來，公司增加的成本較大，一個月消毒液投入近2萬元，生物安全防護一年的投入50萬元，總體成本增加10%～20%。”安徽興鵬生態農業科技有限公司副總經理趙以濤說，目前生豬存欄量5000頭，因疫情形勢不明，產量一直沒有上去。

　　養豬戶還面臨生產資料價格上漲、環保投入增加等壓力。問卷調查顯示，受訪養豬戶反映飼料等生產資料供應充足的占71.2%，反映供應短缺的占28.8%。（見圖5）

　　王家法、李根等認為，去年同期一頭仔豬才賣500元左右，現在已經賣到2000元以上，高額的養殖成本，還要承擔高風險，使得部分養豬戶就謹慎擴產了。

　　精準施策消除養豬痛點

　　對于調動地方政府抓生豬生產、養豬戶穩產擴產的積極性，受訪的基層干群建議：

　　精準把脈養豬“需求”，對癥下藥消除“痛點”。問卷調查中233家養豬戶提出多項政策幫助，其中78.5%的受訪養豬戶希望得到貸款貼息等金融支持，45.5%的養豬戶呼吁提供口罩、消毒水等防疫物資，35.2%的養豬戶希望提供養殖保險服務，一些養豬戶還建議，政府部門給予養殖專業技術指導，打開銷路拓展市場，幫助招工解決人手不足，解決飼料短缺等。（見圖6）

　　

　　建立生豬調出縣補償機制。南陵縣縣長陳海俊、霍邱縣畜牧業發展中心主任張敬華建議，由于生豬調出縣環保和防疫壓力大，稅收低，責任大收益小，而生豬調入縣享受“生豬消費”紅利，這不公平。建議國家一方面加大對生豬調出縣的政策扶持力度，另一方面，參照生態補償機制，構建生豬調出縣和調入縣對接機制，由生豬調入縣地方政府按照一定標準，給予生豬調出縣地方政府經濟補償，切實提高生豬調出縣抓生豬生產的積極性。

　　加大科研攻關力度，加快非洲豬瘟疫苗研制。王波、趙以濤等人表示，目前生豬生產的政策已經制定，但不少養殖主體仍持謹慎擴產心態，其中一大原因是非洲豬瘟疫苗仍未研制完成并投入使用，養殖仍存在較大風險，要從根本上解決問題，疫苗仍是關鍵，建議國家加大疫苗研制力度，盡早投入使用。?（采寫記者：劉菁?王圣志?姜剛?程士華）