新華社北京3月6日電 題：打通“大動(dòng)脈”，暢通“微循環(huán)”，進(jìn)展如何？
新華社記者齊中熙、安蓓
交通物流是受這次新冠肺炎疫情影響較大的領(lǐng)域，同時(shí)，物流業(yè)也是當(dāng)前統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作的重要支撐。如何打通“大動(dòng)脈”，暢通“微循環(huán)”，下一步國(guó)家支持物流業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)和持續(xù)健康發(fā)展有何相關(guān)政策舉措？
6日上午，國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制舉行新聞發(fā)布會(huì)，國(guó)家發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸部、國(guó)家郵政局介紹應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情影響支持交通運(yùn)輸業(yè)和物流、快遞領(lǐng)域發(fā)展有關(guān)情況。
復(fù)工超六成，交通物流市場(chǎng)持續(xù)回暖
目前，全國(guó)共有物流相關(guān)法人單位40萬(wàn)家左右，從業(yè)人員超過(guò)5000萬(wàn)人，預(yù)計(jì)2019年社會(huì)物流總額近300萬(wàn)億元。
疫情發(fā)生以來(lái)，交通物流企業(yè)為疫情的防控和恢復(fù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)正常秩序發(fā)揮了重要保障作用。與此同時(shí)，交通運(yùn)輸行業(yè)受疫情的影響也很大。交通運(yùn)輸部副部長(zhǎng)劉小明介紹，2月份全國(guó)鐵路、公路、水路、民航的客運(yùn)量下降了79.9%，貨運(yùn)量下降了26.5%，出租汽車(chē)（包括網(wǎng)約車(chē)）接單量、運(yùn)輸量下降了85%。
“受疫情沖擊，廣大物流企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)受到較大影響，社會(huì)物流成本出現(xiàn)階段性上升，物流運(yùn)行不暢也不利于當(dāng)前和下一步其他各行各業(yè)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)。”國(guó)家發(fā)改委副秘書(shū)長(zhǎng)高杲表示。
全國(guó)交通物流業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)近況如何？
高杲介紹，近一個(gè)時(shí)期，國(guó)家發(fā)改委會(huì)同有關(guān)部門(mén)堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的工作部署，積極采取措施引導(dǎo)和支持物流業(yè)，特別是中低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)的物流企業(yè)在做好人員健康防護(hù)的基礎(chǔ)上有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)。
截至2月底，全國(guó)物流企業(yè)復(fù)工比例已經(jīng)超過(guò)六成，道路貨運(yùn)市場(chǎng)持續(xù)回暖，車(chē)輛開(kāi)工率已經(jīng)恢復(fù)至七成，物流園區(qū)的復(fù)工率接近九成。
此外，目前郵政快遞業(yè)復(fù)工人員近300萬(wàn)人，復(fù)工率達(dá)90.2%，日處理快件量1.6億件以上，復(fù)產(chǎn)率超過(guò)80%。交通重點(diǎn)在建項(xiàng)目方面，截至目前，鐵路在建項(xiàng)目復(fù)工率達(dá)到77.8%，公路、水路總投資10億元以上的在建項(xiàng)目達(dá)到68.2%，民航機(jī)場(chǎng)在建項(xiàng)目超過(guò)59%。
“從這幾天情況看，復(fù)工復(fù)產(chǎn)形勢(shì)在持續(xù)向好。同時(shí)我們也注意到，目前物流企業(yè)確實(shí)還不同程度存在復(fù)工未達(dá)產(chǎn)的現(xiàn)象，一些企業(yè)的實(shí)際運(yùn)轉(zhuǎn)率還不到滿(mǎn)負(fù)荷運(yùn)行的一半。”高杲說(shuō)。
他分析，一方面，不少地方要求包括物流企業(yè)在內(nèi)的外地員工返崗需要隔離觀察，短期之內(nèi)確實(shí)造成了員工的不足；另一方面，因?yàn)槠渌恍┬袠I(yè)也處在復(fù)工復(fù)產(chǎn)的過(guò)程中，整個(gè)物流市場(chǎng)的需求也在恢復(fù)之中。
十大政策助力，提高應(yīng)對(duì)沖擊和服務(wù)能力
當(dāng)前，交通物流業(yè)面臨著經(jīng)營(yíng)成本加大、從業(yè)人員收入下降等實(shí)際困難，相關(guān)部門(mén)如何針對(duì)制約物流業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的突出問(wèn)題，在打通“大動(dòng)脈”、暢通“微循環(huán)”方面助力？
高杲說(shuō)，按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，近期國(guó)家發(fā)改委會(huì)同有關(guān)方面，按照“遠(yuǎn)近結(jié)合，統(tǒng)籌兼顧”的原則，從支持物流業(yè)企業(yè)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)、加大財(cái)稅金融支持力度、降低物流相關(guān)行業(yè)收費(fèi)負(fù)擔(dān)、加快健全應(yīng)急物流體系建設(shè)等方面，提出一系列政策措施。
劉小明介紹，這些舉措有十個(gè)方面：
一是對(duì)運(yùn)輸疫情防控重點(diǎn)保障物資等取得的收入免征增值稅；
二是3月1日至6月30日，免收進(jìn)出口貨物港口建設(shè)費(fèi)，將貨物港務(wù)費(fèi)、港口設(shè)施保安費(fèi)等政府定價(jià)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)降低20%，取消非油輪貨船強(qiáng)制應(yīng)急響應(yīng)服務(wù)及收費(fèi)；
三是6月底前，減半收取鐵路保價(jià)、集裝箱延期使用、貨車(chē)滯留等費(fèi)用；
四是免征航空公司應(yīng)繳納的民航發(fā)展基金，降低部分政府管理的機(jī)場(chǎng)服務(wù)保障環(huán)節(jié)收費(fèi)；
五是對(duì)疫情防控期間執(zhí)行應(yīng)急運(yùn)輸任務(wù)的交通運(yùn)輸、物流企業(yè)，屬于政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)的，由各級(jí)財(cái)政給予補(bǔ)償；
六是對(duì)運(yùn)輸重要醫(yī)用物資、重要生活物資的骨干企業(yè)，提供優(yōu)惠利率貸款；
七是對(duì)受疫情影響較大的物流運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)企業(yè)，特別是中小微企業(yè)提供金融支持；
八是鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司通過(guò)延長(zhǎng)保險(xiǎn)期限、續(xù)保費(fèi)用抵扣等方式適當(dāng)減免疫情期間停運(yùn)的營(yíng)運(yùn)車(chē)輛、船舶、飛機(jī)保險(xiǎn)費(fèi)用；
九是盡快出臺(tái)收費(fèi)公路免費(fèi)通行的后續(xù)支持保障政策；
十是鼓勵(lì)各地采取階段性減免出租車(chē)“份子錢(qián)”。
“當(dāng)前，重點(diǎn)是要解決物流企業(yè)面臨的復(fù)工復(fù)產(chǎn)障礙和經(jīng)營(yíng)成本壓力問(wèn)題，支持物流業(yè)盡快恢復(fù)正常運(yùn)行；未來(lái)一段時(shí)間，要著力推動(dòng)建設(shè)安全高效的物流運(yùn)行體系，進(jìn)一步增強(qiáng)物流業(yè)應(yīng)對(duì)外部沖擊和服務(wù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的能力。”高杲說(shuō)。
暢通“最后一百米”，智能化物流成未來(lái)趨勢(shì)
交通物流業(yè)不僅是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的“命脈”，也和百姓日常生活息息相關(guān)。
國(guó)家郵政局副局長(zhǎng)劉君說(shuō)，最近受疫情影響，確有不少地區(qū)的快遞服務(wù)一度面臨“進(jìn)門(mén)難”的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。目前這個(gè)問(wèn)題已在逐步解決，有超過(guò)一半的省份出臺(tái)政策，允許快遞員在測(cè)量體溫正常后可以進(jìn)入小區(qū)進(jìn)行投遞服務(wù)。
“我們已部署各地郵政管理部門(mén)主動(dòng)協(xié)調(diào)地方政府，加快落實(shí)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決策要求，努力排除‘最后一百米’的障礙和堵點(diǎn)，集中解決好進(jìn)小區(qū)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。”他說(shuō)。
劉君同時(shí)表示，也有一些疫情比較嚴(yán)重的地方，防控措施還比較嚴(yán)格，快遞員無(wú)法進(jìn)入小區(qū)。在這些地區(qū)，不少小區(qū)物業(yè)也提供了一些必要的措施，如提供貨架為快遞企業(yè)提供投送方便，避免小區(qū)門(mén)口“擺地?cái)偂钡默F(xiàn)象，爭(zhēng)取讓用戶(hù)更方便地收取快件。
“從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，郵件快件智能末端服務(wù)設(shè)施是發(fā)展大趨勢(shì)，我們將推動(dòng)出臺(tái)一些具體措施，積極推動(dòng)將郵件快件智能末端設(shè)施、末端公共服務(wù)站納入城鄉(xiāng)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的范疇，鼓勵(lì)支持各方面力量加大智能末端服務(wù)設(shè)施建設(shè)的力度，建設(shè)集約共享的末端公共服務(wù)場(chǎng)所，加快補(bǔ)齊郵政快遞基礎(chǔ)設(shè)施的短板。”劉君說(shuō)。
高杲說(shuō)，這次在應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情當(dāng)中，一些骨干物流企業(yè)，包括一些創(chuàng)新型的企業(yè)積極運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能、5G等新技術(shù)，包括一些無(wú)接觸式的新配送模式。以無(wú)人機(jī)自動(dòng)分揀等為代表的智慧物流設(shè)備，也在提高物流效率、減少人員交叉感染方面凸顯優(yōu)勢(shì)。
“這不僅對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件、重大自然災(zāi)害等場(chǎng)景下提高應(yīng)急保障能力具有重要意義，對(duì)促進(jìn)物流業(yè)整體提質(zhì)增效也具有深遠(yuǎn)影響。下一步，我們將繼續(xù)會(huì)同有關(guān)部門(mén)著力創(chuàng)造良好的政策條件和發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、5G、人工智能等新一代信息技術(shù)智能化設(shè)施設(shè)備與物流活動(dòng)的深度融合，為深入推進(jìn)物流業(yè)降本增效和高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。”他說(shuō)。
