新華社北京1月7日電 《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》（以下簡稱《準(zhǔn)則》）明確指出，黨內(nèi)監(jiān)督必須突出黨的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部。這充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央以上率下推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的責(zé)任擔(dān)當(dāng)和政治定力，必將有力帶動黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起來、實起來。
強化對權(quán)力的制約和監(jiān)督是有效預(yù)防腐敗的關(guān)鍵。我們黨是有8800多萬名黨員的大黨。各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部帶好頭、作好表率，下面就會跟著做。所以，管好領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部手中的權(quán)力是關(guān)鍵中的關(guān)鍵。《準(zhǔn)則》要求，領(lǐng)導(dǎo)干部要正確對待監(jiān)督，主動接受監(jiān)督，習(xí)慣在監(jiān)督下開展工作，決不能拒絕監(jiān)督、逃避監(jiān)督。
一要進(jìn)一步規(guī)范用權(quán)。進(jìn)一步做好簡政放權(quán)，消除審批的灰色地帶，實行權(quán)力清單制度，健全不當(dāng)用權(quán)問責(zé)機制，扎緊管權(quán)、限權(quán)的制度籠子。領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部必須加強自律、慎獨慎微，自覺檢查和及時糾正在行使權(quán)力、廉政勤政方面存在的問題，做到可以行使的權(quán)力按規(guī)則正確行使，該由上級組織行使的權(quán)力下級組織不能行使，該由領(lǐng)導(dǎo)班子集體行使的權(quán)力班子成員個人不能擅自行使，不該由自己行使的權(quán)力決不能行使。除了嚴(yán)格法定權(quán)限外，還要嚴(yán)格按照法定程序行使權(quán)力。
二要建立分權(quán)制衡機制。針對個別地方部門權(quán)力過大、過于集中的問題，按照決策、執(zhí)行、監(jiān)督的功能區(qū)分不同性質(zhì)的權(quán)力，合理分解權(quán)力，科學(xué)配置權(quán)力，不同性質(zhì)的權(quán)力由不同部門、單位、個人行使，形成科學(xué)合理的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機制，構(gòu)建相互協(xié)調(diào)又相互制約的權(quán)力運行體系和運行機制。針對一些領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部搞一言堂個人說了算，把分管領(lǐng)域、分管工作當(dāng)作自己的地盤的問題，要嚴(yán)格落實民主集中制，按照分工負(fù)責(zé)原則確定班子成員和一把手分管的事項、掌握的權(quán)力。改進(jìn)對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手行使權(quán)力的監(jiān)督，加強領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部監(jiān)督。改進(jìn)中央和省區(qū)市巡視制度，加強行政監(jiān)察和對領(lǐng)導(dǎo)干部在經(jīng)濟決策、經(jīng)濟管理等經(jīng)濟責(zé)任方面的審計監(jiān)督。
三要強化公開。依法公開權(quán)力運行的過程和結(jié)果，促使顯性權(quán)力規(guī)范化、隱性權(quán)力公開化，讓權(quán)力在陽光下運行，讓人民群眾在公開中監(jiān)督。對土地出讓、工程建設(shè)、政府采購、選人用人等重點領(lǐng)域的公開情況要加強督查，減少權(quán)力尋租的機會。
四要強化監(jiān)督。領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部手中的權(quán)力都是人民賦予的，要習(xí)慣在“放大鏡”和“聚光燈”下行使權(quán)力，接受人民的監(jiān)督。要支持人大及其常委會通過詢問、質(zhì)詢、執(zhí)法檢查、聽取和審議工作報告等行使監(jiān)督職權(quán)，支持司法機關(guān)通過獨立公正地行使檢察權(quán)和審判權(quán)，防止和查處領(lǐng)導(dǎo)干部失職瀆職、濫用職權(quán)等行為。高度重視運用和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督。
