十二屆全國人大四次會議新聞中心于3月14日（星期一）10時在梅地亞中心多功能廳舉行記者會，邀請交通運輸部部長楊傳堂、交通運輸部運輸服務司司長劉小明、北京交通發展研究中心主任郭繼孚就“深化出租汽車改革與發展”的相關問題回答中外記者的提問。
圖為交通運輸部部長楊傳堂。新華網/中國政府網 陳杰 攝
人民日報記者:這兩年專車平臺在我國風生水起，迅猛發展，其中一個重要的原因是有大量私家車進入平臺。在您看來，這些私家車現在算不算是黑車？準確地說，未來這些私家車到底能不能做專車？
楊傳堂:按照國際通行的做法和我們國家現行的法律法規，機動車輛分為營運的和非營運的兩個類別。我們通常所說的“黑車”是指沒有取得有關營運資質而從事經營性運輸服務的車輛。網約車是個新生事物，通過互聯網的平臺接入相應的車輛和駕駛員，對外提供的是運輸服務，它的性質屬于城市出租汽車的范疇。網約車的運作模式與傳統的巡游出租汽車存在不同，現有的管理制度更多是針對傳統巡游的出租汽車，如果完全按照原有的管理制度來進行簡單的套用，是不利于網約車健康可持續發展的。
為此，需要按照網約車的特點“量體裁衣”，設計新的管理制度，使其自身實現健康發展，也更好地為社會提供服務。網約車和巡游出租車盡管有差別，但是也有共性，就是為社會公眾提供運輸服務，這就需要對這兩種業態都要進行管理。從現有的法律和法規來看，沒有取得營運許可的人員和車輛對外提供客運服務，這是不合法的。但是對待新生事物，我們也絕不能止步不前，墨守成規。網約車作為新生事物，給乘客帶來的良好體驗，也受到了一些乘客的歡迎。我們對此解決的思路是：要給這種服務方式一個合法的出路，讓其能夠更好地適應社會公眾的需求，更好地適應“互聯網+”發展的需要。給其制定一套比較合體的管理制度，更好地促進經濟社會的發展。網約車我坐過，我也請我的工作人員、司機都去坐過，有些中央領導同志也坐過，也體驗過，如何給它“量體裁衣”地提供一個辦法，這是我們在研究和制定指導意見、暫行管理辦法中提出的。如果私家車為社會公眾提供以盈利為目的的服務，這就涉及到公共服務和客運安全，就必須接受法律法規的規制和調整。
在這種情況下，我們就要進行相應的監管，私家車想要轉化為網約車，按照目前我們起草的辦法，我們提出了相應的轉變途徑，通過一定的程序轉化為合規的營運車輛之后，就可以從事經營性的運輸服務。剛才劉小明同志專門講到了關于網約車管理的有關辦法，也都涉及到這些因素，所以我們要通過制定法規把私家車經過一定的程序轉化為合規的運營車輛。具體程序在管理辦法中都體現出來了。
