上海楊浦：“三把鑰匙”打開百姓心結

????新華網上海１１月４日電（記者朱翃）在上海市楊浦區(qū)，有“三大中心”協(xié)同處理群眾信訪，被稱為打開群眾心結的“三把鑰匙”。這“三大中心”分別是區(qū)信訪突出矛盾第三方調解中心、市民訴求調解中心和黨員服務中心。多樣的選擇，讓面臨困惑的群眾能及時找到最適合幫助自己的人。

????十八屆四中全會提出，要健全依法維權和化解糾紛機制。楊浦區(qū)的實踐，正是這方面的有益探索。

????記者了解到，從２００９年開始，楊浦區(qū)委、區(qū)政府通過政府購買服務的方式，引入社會專業(yè)力量開展信訪矛盾化解工作。不少信訪的“棘手”事件，以及在信訪群眾心中解不開的結，都在“三大中心”工作人員和志愿者的幫助下，一一化解。

????２０１１年１０月，居民黃某的女兒因罹患急性淋巴白血病住院治療。次年１０月，他的女兒因醫(yī)治無效去世。無法接受女兒過世的黃某，認為學校對住校生活的女兒患病負有責任，自２０１３年起多次上訪，情緒激烈，并揚言要采取過激行為。

????楊浦區(qū)法律專家志愿團的葉宗林律師接受區(qū)信訪突出矛盾第三方調解中心委托后，積極與黃某溝通，真摯的感情和專業(yè)理性的分析，取得了他的認同。在葉律師的悉心勸解下，黃某的情緒終于平和下來。兩年來，葉宗林不僅成為黃某的法律顧問，也是他的心理咨詢師。在葉宗林的幫助下，黃某逐漸走出了失去親人的陰影，直面未來。

????２０１３年，楊浦區(qū)公開發(fā)布２４件信訪突出矛盾，尋求第三方調解化解。２１家社會組織采取多種方式參與化解，其中成功化解１６件，化解率達６７％。

????市民訴求調解中心則通過引入專業(yè)律師來參與矛盾化解，形成與專業(yè)化組織直接合作的第三方參與平臺，通過政府購買服務的方式，創(chuàng)建“政府—律師—信訪人”新型三元模式的信訪矛盾化解工作機制。２０１３年，“訴調中心”專值窗口接待信訪２８５批３４９人次，對大部分給予法律咨詢疏導，此外還受理案件１９件，其中，引導訴訟１件，成功調解５件，釋法疏導息訪１３件。

????曾因工傷糾紛而多次信訪的陳冬英，在律師張善美的幫助下與單位完成了糾紛調解。“他們用我們認可的方式來調查事實，用我們聽得懂的語言解釋法律，用專業(yè)的知識引導調解，解開了我的心結。”陳冬英說。

????黨員服務中心則是直接面對群眾的服務窗口，是涉及群眾切身利益的“最后一公里”。黨員服務中心以區(qū)域化黨建工作為平臺，引導所有單位的黨員干部走出機關、深入基層，成立各類幫扶隊伍，形成了主動了解群眾訴求、及時就地解決問題的工作體系。

????楊浦區(qū)平涼路街道平三居民區(qū)是始建于１９２１年的老式里弄，狹窄的路面由于年久失修，坑洼裂縫隨處可見，不僅影響居民的生活和出行，更給老年人走路帶來危險。區(qū)教育局共產黨員顧登妹通過黨員服務中心了解這一情況后，多次與相關部門協(xié)調，職能部門對道路進行了大修，鋪設水泥路面的同時更換了污水管道，惠及里弄１９５戶居民。