學貫十八大精神 青海：向"住有所居"理想邁進

　　“在住有所居上持續取得新進展，努力讓人民過上更好生活”。黨的十八大報告如此鄭重強調。

　　聽到這一消息，家住湟中縣“日月星光”小區的環衛女工崔淑英激動地感慨：“我已經享受到保障房政策住進了廉租房，日子過得比以前舒心多了，干起工作也更有精神頭了。黨和政府這么關心老百姓，相信所有的困難家庭都能像我家一樣圓了住房的美夢。”

　　各安其居而樂其業！住有所居，這是崔淑英成真的夢想，這是我省所有住房困難家庭正在實現、也必將能夠成真的夢想。回望前瞻，由黨中央、國務院不斷“發力”改善民生的決心和行動中，由我省不斷“加力”鏗鏘推進的保障性安居工程建設足音中，人們對此美好理想全面落地開花的信心堅定。

　　(一)

　　讓群眾住有所居、安居樂業——為了民生之理想，至2012年，青海省委、省政府已連續五年將保障房建設納入“十大民生工程”內容，積極推進保障性住房建設，不斷加大保障覆蓋面，千方百計解決中低收入家庭住房困難問題。

　　就在黨的十八大勝利召開之際，我省保障房建設傳來喜訊：2012年，我省已落實中央補助資金22.11億元，省級配套資金18.3億元，成功發行50億元保障房私募債，新開工建設城鎮保障性住房3.54萬套，竣工5.86萬套，分別完成年度目標任務的100%、113%，全面完成國家下達給我省的保障性安居工程目標任務。

　　省住房城鄉建設廳黨委書記賈應忠說，這一組數字意味著，我省保障房建設又取得了突破性進展。隨著大批保障房竣工，今年又有一批群眾喬遷新居，實現“住有所居”夢想。隨著大批保障房新建及建設進度加快，縈繞于困難群眾心中的住房希望都將會盡快轉化為現實。

　　保障性安居工程既是重大民生工程，也是重大發展工程。 “十二五”期間，我省計劃建設城鎮保障性安居工程30萬套，城鎮居民住房保障覆蓋面達到30%以上，實現對人均建筑面積16平方米以下的城鎮低收入住房困難家庭的保障覆蓋。

　　情系民生，傾力為民！近年來，青海省委、省政府不遺余力推進保障性安居工程建設，使這一關乎民生的溫暖工程不斷取得新進展。目前，以廉租住房、公共租賃住房以及經濟適用住房和各類棚戶區改造住房等為主的多層次保障性住房供應體系在我省已初步形成，全省城鎮保障房覆蓋率在西北地區位居第一。到2011年底，全省基本建成城鎮保障房6.13萬套，分配入住3.35萬套，實現了對人均建筑面積12平方米以下的城鎮低收入住房困難家庭應保盡保。越來越多的住房困難家庭沐浴到保障房政策的燦爛陽光，搬進嶄新的社區、溫馨的家園，改善了住房條件，提高了生活質量。

　　今年，我省新建、續建城鎮保障房高達21.52萬套，竣工計劃量超過5萬套，保障房基本建成、竣工和交付使用數量達到高峰，總體建設任務十分艱巨。為加快推進“住有所居”目標任務，我省將保障性安居工程建設作為促進經濟發展“穩中求進，好中求快”的重要舉措，明確提出進度是“硬要求”、質量是“硬杠杠”、分配公平是“生命線”三項原則，切實圍繞年初省政府與各地簽訂的責任目標，推出各種舉措，積極創新機制，加快開辟保障性住房多元化的融資渠道，加快完善保障房質量管理制度，加快完善保障房的分配和后續管理制度，明晰保障性住房產權出資人所有制等，加大力度破解建設和分配進程中的難題，確保保障性安居工程這項惠民工程普惠大眾、動力十足、走向長遠。

　　(二)

　　為切實加強對保障性安居工程建設的領導，確保各項工作落到實處，我省今年進一步明確，各地各相關部門主要領導要切實擔負起第一責任人的責任，要求主要領導親自研究問題，親自解決問題，親自推動保障房建設，加強領導，密切配合，精心組織，確保建設任務，確保建設質量，確保公平分配。

　　為解決保障房建設資金困難，加快基礎配套設施建設，提高保障性住房建設標準，我省在積極向國家申請支持同時，提早謀劃，今年啟動了50億元保障房私募債運行，實現了我省保障房建設融資與全國金融市場的有效融合，為我省保障房建設提供強有力的資金保障。

　　為讓困難群眾住進保障房“住得安穩、住得放心”，我省明確，對發現的質量問題“零容忍”。省住房城鄉建設廳嚴格規劃設計審查，優化規劃布局和戶型設計，嚴格執行基本建設程序，加強對保障性安居工程招投標、施工圖審查、施工許可、竣工驗收等工作的全過程監管。今年以來，全面落實建設、勘察、設計、施工等單位的永久性標牌制度和工程質量終身責任制，強化保障性安居工程質量監督檢查機制和質量投訴舉報等制度。結合年內春季復工時段和旺季施工季節，組織住房保障、質監、市場、勘察設計、圖審、節能等相關部門組成聯合檢查組，赴各地開展全省保障性安居工程質量省級督查工作。

　　為切實提高住宅建設整體質量、改善保障性住房環境和住房的居住功能，省住房城鄉建設廳今年出臺實施相關意見，在保障性安居工程建設中，通過建立獎罰機制，加大了新型、節能、抗震建筑結構體系和可再生能源建筑利用技術的推廣應用，努力使保障房在較小的空間內創造較高的居住生活舒適度。

　　為建好房，公平分配，強化制度保障，完善住房保障體系，省政府在今年出臺實施了省住房城鄉建設廳等十部門擬定的《青海省保障性住房管理辦法》。《辦法》從項目、建設、資金、退出管理以及監督管理等方面對保障房的建設和管理做出了詳細明確規定。尤其是對群眾關心的配套設施建設和分配管理做出明確規定，強調在保障房建設中同步配套建設道路、供水、供電、供氣、供暖、通訊、污水與垃圾處理等市政基礎設施和商業、教育、醫療、文化等公共服務設施，規定保障性住房申領嚴格通過初審、審核、復審、核準四個階段，明晰了準入分配和退出機制。

　　為讓老百姓更多的了解到住房保障政策，更好地調動社會各界支持、參與、監督住房保障工作的自覺性和積極性，今年以來，我省各相關方面根據省上部署安排，積極營造輿論氛圍，通過報紙、廣播、電視、社區宣傳欄等多種途徑和形式，進一步加大了保障性安居工程政策公開、信息透明和宣傳力度。

　　(三)

　　住有所居，這是黨和政府對人民群眾的莊嚴承諾，這是人民群眾生活得更體面、更美好、更有尊嚴的重要體現。

　　從一個月花上百元租住的簡易平房，搬進水電暖齊備的廉租房，湟源縣住戶吳萬春說；“省了煤錢、租金，一天高興得人心里特別的爽快，過去想都想不到會有這樣的好事情，現在生活有奔頭了。”

　　從長期租住四壁透風、房內沒有廁所的民房，到入住政府分配的冬天暖氣燒得熱乎乎的廉租房，不用再抹黑、挨凍出門上廁所，身體殘疾的大通縣住戶李應青心花怒放。他高興地說：“住在光線這么好的房子里我們一家三口非常的感動、非常的滿意，我這個殘疾人生活方便了許多，走出門臉上體面了許多。”

　　從以前一家四口蝸居在潮濕寒冷的破舊煤房，到搬進有地暖，有水廁的花園小區廉租樓房，民和縣破產企業職工董生財激動地說：“住房是生活中最大的事、最難的事，有了穩定的住房我們的心別提有多溫暖、多踏實了，現在出門打工少了后顧之憂，再不用為住房熬煎了。”

　　從不停的租房搬家，到告別居無定所搬進新建的廉租房，樂都縣低保戶、72歲的馬成龍老人滿含熱淚說： “我夢里也沒夢到過能住進新房，以前經常搬家，心里經常很慌，現在在黨和政府的關心下終于和老伴有了自己的家，心里面亮堂了、穩當了，我和老伴的晚年幸福啊。”

　　時值冬日，再一次走進西寧市海山橋、火柴廠、西寧特鋼保障房項目現場，我們看到一處處已經林立而起、可見規模的公共租賃住房、廉租住房、經濟適用住房、棚戶區改造項目，正在抓緊高原冬日寶貴的陽光、抓緊今年最后一個來月的時間，倒排工期，加快工期，暖流從施工現場流入群眾的心中。

　　“按照年度目標責任，我們已明確要求各地區拉出項目清單，倒排時間，重點落實今年計劃任務。對保障性住房和配套設施建成完工且具備入住條件的，及早開展申報、審核、公示等工作，及時安排保障對象入住，確保完成省政府確定今年入住目標任務。”省住房城鄉建設廳保障處處長冉憲山介紹，當前，在抓好2012年年度竣工入住任務，對全省各地保障性住房年度目標完成情況進行目標考核同時，根據省政府部署，我省已針對實際，著手提前啟動2013年棚戶區改造任務，明年我省保障性安居工程建設將會繼續呈現出新進展，保障覆蓋面將會繼續擴大。

　　民惟邦本，本固邦寧。在科學發展思想的指導下，保障房建設在我省加快推進，保障房在不斷竣工交付，“住有所居”的美好局面在全省漸行漸近，一種深刻的發展之美、生活之美、和諧之美源源融入“大美青海”。(作者：張利鋒)