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總策劃:周錫生　本期策劃:黃庭滿　本期編輯:楊理光

題示

　　近期，廣西一煤礦提拔7名礦長助理下井帶班，以應對國家安全生產管理新規要求的“礦領導輪流帶班下井”，該礦礦長和幾名副礦長強調“工作繁忙沒有時間下井監督”。對此，國家安全監管總局表示，該礦做法錯誤，并將采取措施杜絕類似現象發生。礦領導找來“替身”下井糊弄誰？

7助理代替礦領導下井架空安監新規

　　近期，廣西河池市環江縣朝陽煤礦突擊提拔7名礦長助理下井帶班，而主要礦領導卻穩坐辦公室，被指涉嫌應付國家要求礦領導與工人同時下井、升井的有關規定，引起社會廣泛關注。設置礦長助理是安全管理需要，還是轉嫁礦領導責任？怎樣才能讓國家安監“新規”落到實處？

?	“下井助理”的黑色幽默

設計初衷被消解安全監管制度仍待完善

　　面對礦長助理的新現象，應該調查新出現的問題，并且通過個案的說明和糾錯來完善制度、傳播理念，讓人們看到制度的嚴厲與周密，讓人們看到任何要想繞過制度者都只能被制度處罰。如果能做到這一點，礦長助理不過是制度完善中一個插曲，或者也可以說成是制度完善的一個契機。

?	礦長助理出馬，安全規定下架

“下井助理”凸顯單邊治理弊端

　　“多邊治理”理論認為，企業各個要素的所有者，包括消費者、供應商等，都應當不同程度地參與企業治理并分享剩余索取權，以此改善企業的治理結構和協調質量。在監督領導帶班下井制度嚴格執行的問題上，需要在強化政府監管的同時，放手培育來自礦工自身和社會各界的其他監管力量。

?	遏制“上有政策，下有對策”需要監管和問責

　　“替身下井”是“上有政策，下有對策”的又一典型事例。任何一種好的制度，如果沒有后續的監督約束，難免會成為一紙空文。“礦長帶班下井”執行起來花樣迭出，說到底正是缺乏有效的監督。如何通過有效監督，把各種安全規定落到實處，是有關部門應該著力研究的問題。

擴展閱讀

一同下井規定嚴，劍到基層鋒走偏

·	關于領導下井的腦筋急轉彎

·	給個頭銜辦個證，都能替領導下井？

話中音

·	“礦長找替身，其實是一出安全穿幫鏡頭，現實很可笑但后果很可怕。”

——《錢江晚報》評論員·付瑞生

·	“實施細則應該盡量再細些，盡量不要留下空隙。”

——《新華每日電訊》·張永琪

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