導(dǎo) 語Introduction
一噸鋼材的利潤買不來一支冰棍，煤炭賣不出黃沙價。正因如此，才需要以壯士斷腕的決心化解過剩產(chǎn)能，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，通過轉(zhuǎn)型升級讓其涅槃重生。
無論是曾經(jīng)的“如日中天”，還是如今的產(chǎn)能過剩乃至進(jìn)入“暮年”，都是市場規(guī)律在起作用，對此，人們不必過于悲觀。
去產(chǎn)能之痛：就業(yè)
人社部：鋼鐵、煤炭去產(chǎn)能涉及180萬職工分流
人力資源和社會保障部部長尹蔚民２９日在國新辦舉行的新聞發(fā)布會上說，化解過剩產(chǎn)能將造成一部分職工被分流安置。據(jù)初步統(tǒng)計，煤炭系統(tǒng)涉及約１３０萬人，鋼鐵系統(tǒng)約５０萬人。
對分流安置，尹蔚民說，一是要鼓勵企業(yè)挖掘現(xiàn)有潛力，在本企業(yè)內(nèi)部安置職工。第二，促進(jìn)轉(zhuǎn)崗就業(yè)創(chuàng)業(yè)。啟動就業(yè)扶持計劃，在職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)方面采取一系列措施，幫助職工能夠盡快就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。[點擊詳細(xì)]
中央出資1000億安置
“總的原則是市場倒逼、地方組織、中央支持，主要關(guān)注的問題就是要在結(jié)構(gòu)調(diào)整中妥善處理職工安置，因為這個過程會涉及到職工失業(yè)”。工信部副部長馮飛透露，中央政府決定設(shè)立工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項獎補資金，資金規(guī)模是兩年1000億元，用于化解過剩產(chǎn)能、處置“僵尸企業(yè)”過程中的職工安置。
他認(rèn)為，重組要靠市場機(jī)制來推動，而不是政府拉郎配。在政策設(shè)計時，主要考慮激勵機(jī)制、引導(dǎo)機(jī)制等機(jī)制設(shè)置，使企業(yè)更有重組意愿。政府主要是解決市場障礙，如完善兼并重組市場環(huán)境等。[點擊詳細(xì)]
去產(chǎn)能堅定不移
淘汰落后產(chǎn)能圈定紅線
繼鋼鐵、煤炭之后，水泥、造船、電解鋁、玻璃等行業(yè)的去產(chǎn)能路線圖也逐漸明晰。《經(jīng)濟(jì)參考報》記者了解到，當(dāng)前工信部等有關(guān)部門正在就淘汰上述行業(yè)落后產(chǎn)能制定相關(guān)意見，讓所有落后產(chǎn)能淘汰依據(jù)法律來進(jìn)行，設(shè)置了環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全、技術(shù)等紅線，凡是有一項不達(dá)標(biāo)的相關(guān)產(chǎn)能必須退出。反之，在范圍內(nèi)的就不能強行淘汰。[點擊詳細(xì)]
發(fā)改委密集調(diào)研去產(chǎn)能降成本
春節(jié)前1月中旬時，發(fā)改委副主任寧吉喆還專程到廣東省調(diào)研，目標(biāo)除去產(chǎn)能、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級之外，另一個重點是“降低企業(yè)成本”以及“穩(wěn)定就業(yè)”等。
“供給側(cè)改革的首要看點在于去產(chǎn)能。結(jié)合當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實情況，提升有效供給的最便捷方式即去產(chǎn)能，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。”國金證券分析師李立峰認(rèn)為，預(yù)計在今年的全國兩會上，自上而下的去產(chǎn)能數(shù)量可能會成為值得關(guān)注的議題，有關(guān)供給側(cè)改革相關(guān)配套措施等令人期待。[點擊詳細(xì)]
產(chǎn)能、就業(yè)平衡術(shù)
對就業(yè)“供給端”進(jìn)行市場化改革
應(yīng)看到，上世紀(jì)90年代末期曾出現(xiàn)大規(guī)模“下崗潮”，當(dāng)時市場已給出解決方案——就是進(jìn)一步放開市場。當(dāng)年勞動力自由流動還很新鮮，流動意味著不確定性。
但近二十年后的今天，我們會發(fā)現(xiàn)，近二十年經(jīng)濟(jì)騰飛的活力源頭之一恰恰在于勞動力自由流通。而目前，我們再度遭遇“下崗”問題，也可能是經(jīng)濟(jì)下一次增長的機(jī)遇。這次的解決辦法和以往也沒本質(zhì)區(qū)別，用流行的語匯解釋，就是對就業(yè)“供給端”進(jìn)行市場化改革。[點擊詳細(xì)]
失業(yè)托底和延遲退休皆可柔性操作
今年鋼鐵去產(chǎn)能，要安置50萬員工，煤炭去產(chǎn)能消化130萬員工，二者合計就是180萬員工需要重找飯碗。這中間涉及轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、重新找工作、一次性買斷工齡并續(xù)交社會保險、提前退休、企業(yè)內(nèi)退等消化途徑。除提前退休把包袱甩給了社保基金外，其余各項皆需大把資金開道方有柔性操作空間可供實施。
中央財政今年為此出資1000億元，如此巨量安排著實讓人驚訝不已。這說明中央政府所擁有的資源調(diào)動能力已非同小可，印證中央的確對去產(chǎn)能下了狠心。[點擊詳細(xì)]
