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北京市發(fā)改委今日公布了出租車調(diào)價方案，最終確定將現(xiàn)有的3公里10元起步價調(diào)整為3公里13元，計程標準由現(xiàn)在的每公里2元上升到每公里2.3元，燃油附加費全部運次加收1元。燃油附加費，預約叫車費，出租車租價費三票合一。
此次出租車調(diào)價后，早、晚高峰(7:00-9:00和17:00-19:00)期間時速低于每小時12公里時，由之前的每5分鐘加收1公里租價調(diào)整為加收2公里租價，即4.6元，相當于“堵車費”每分鐘近1元。而其他結構性價格，包括夜間（23:00-次日5:00）運營加收20%費用等，均保持不變。 |
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| 據(jù)北京市發(fā)展改革委相關負責人介紹，正式實施的租價調(diào)整方案，兼顧乘客承受力和駕駛員增收，選擇了調(diào)整幅度相對較小的２．３元方案，并將提前４小時以上預約叫車服務費由聽證方案中的每次８元降低為每次６元。“打車難”成為近年北京市民反映強烈的問題。北京市發(fā)展改革委委員李素芳說，此次調(diào)整出租車租價意在使用價格杠桿增強駕駛員高峰出車的積極性，并通過增設揚招站、鼓勵電召服務等政策，緩解“打車難”，提高出租車行業(yè)服務水平。 |
| 北京市發(fā)改委委員李素芳表示，此次調(diào)價目的是完善出租車租價體系，進一步增強出租汽車行業(yè)吸引力，提高交通高峰時段出車率、有效調(diào)節(jié)交通出行需求，適應百姓選擇出租車出行的需要。“鑒于這次調(diào)價明確規(guī)定了調(diào)價收益全部歸司機，在當前運營情況下，2.3元的方案能夠使司機月增收1400元左右，2.6元的方案能讓司機月增收2300元左右”，她說。 |
| 對于收入增加，的哥則表示并不樂觀。來自北京銀建的張師傅對中新網(wǎng)記者表示，自己和同事大部分的月收入為三四千元，雖然調(diào)價收益全歸司機，但公司可能取消部分補貼，所以月收入達到六千元并不太現(xiàn)實。本次調(diào)價將完全由消費者買單，對此，張師傅并不認同，他表示調(diào)價部分政府和企業(yè)應一起分擔，全部由消費者買單并不公平。 |
| 不少網(wǎng)友對此次調(diào)價方案提出了質疑。有網(wǎng)友認為，提升出租司機收入本身無可厚非，但為什么這一成本要全由乘客買單，而出租公司卻不肯降低份子錢？“乘客也希望出租車司機能掙得多一些，但是如果漲價帶來的利益不能落實到出租車司機的身上，那老百姓多出了錢也沒有任何作用。”昨天晚上剛被拒載過的饒凱碩告訴記者。他希望，提高價錢不僅能夠提高出租車司機的收入水平，也能帶來更好的出租車服務水平。 |
| 北京市政協(xié)委員、知名學者馬光遠表示，出租車調(diào)價是否能夠真正解決北京打車難問題，首先要厘清出租車公司、司機和乘客的利益關系。鑒于當前出租車司機反映工資低、出租公司反映利潤薄的問題，最有效的方式就是曬賬本。在賬本清晰的情況下，再看該如何漲價，漲價的收益歸誰。 |
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| 談到“打車難”問題，“份子錢”是一個繞不開的話題。眾所周知,“的哥的姐”每天抱怨最多的也是“份子錢”。據(jù)統(tǒng)計，“份子錢”是出租車最大的成本，通常占到司機總支出的501%以上。“的哥”通過繳納“份子錢”來埋單,乘客則通過支付車費來埋單。當“的哥”認為“份子錢”太高時就會停駛甚至罷運,乘客則會遭遇打車難。 |
| 北京市發(fā)改委稱，“份兒錢”形成有一定的歷史原因，十分復雜。市交通委正在抓緊研究相關政策，并將于近期出臺，企業(yè)利潤控制水平也將納入相關政策一并考慮。記者獲悉，市政府有關部門和單位正在進行專項研究，將出臺專門針對“份兒錢”的政策。據(jù)了解，作為本市破解打車難題系統(tǒng)工程的一部分，此次價格調(diào)整也是在為綜合政策的實施創(chuàng)造條件，其他政策將盡快研究出臺，其中，包括市民和輿論廣泛關注的司機“份兒錢”問題，也將通過一個專項的承包金政策給社會以回答。 |
| 經(jīng)過多年討論和媒體大量報道,出租車行業(yè)的改革思路其實很明確了,即割掉“份兒錢”這個毒瘤。這次北京出租車改革也很重視“份兒錢”,不但明確了凈承包金的含義,而且要建立動態(tài)調(diào)整機制,相比以往更明確更靈活,但是“份兒錢”依然存在。盡管去年三部委也在推行集體協(xié)商“份兒錢”,但如同推行工資集體協(xié)商一樣,由于缺乏強有力的工會組織,集體協(xié)商看上去很美,但操作起來很難。所以,只有徹底割掉“份兒錢”這個毒瘤并消除壟斷,出租車行業(yè)才能健康發(fā)展。 |
| 不少媒體調(diào)查顯示，油錢、份子錢，已經(jīng)成為壓得的哥喘不過氣來的“兩座大山”。據(jù)了解，份子錢的構成并非鐵板一塊，而是內(nèi)有乾坤。份子錢是按照什么樣的標準制定的？份子錢的構成到底是怎樣？這些構成中，哪些是合理的，哪些是不合理的，哪些還有調(diào)整優(yōu)化的空間？份子錢流向何處？總而言之：份子錢要公開透明、接受監(jiān)督 |
| 中國消費者協(xié)會副會長、中國人民大學教授劉俊海表示，“如果‘份子錢’降了,司機的負擔就減輕了。既然負擔不重,又何必漲價?”劉俊海認為,短期來看,保障消費者或者說打車者權益是要把“份子錢”降下來,讓消費者獲得更合理的打車價格；長期來看,從根本上保障消費者權益,就要轉變出租車管理體制,打破壟斷,更多地讓市場競爭來決定價格,也依靠市場競爭提升行業(yè)服務水平。 |
| 不少學者指出，份子錢的背后，歸根結底是出租車的經(jīng)營權及其利益分配問題。只有打破固化的利益分配格局，引入市場競爭，才能從根本上解決出租車行業(yè)的一系列問題。北京大學法律經(jīng)濟學研究中心聯(lián)席主任薛兆豐曾分解過出租車收入分配的要素：政府控制著經(jīng)營權的發(fā)放，沒有特許經(jīng)營權想?yún)⑴c運營，就是違法，要受到制裁。因此，出租車運營收入的一部分就是特許經(jīng)營權帶來的收益。關注這回北京市出臺的“一攬子”政策，不難發(fā)現(xiàn)觸及這一利益格局的“新思路”：出租車經(jīng)營權由無期改為有期、出租車企業(yè)逐漸改為“專營”…… |
| 北京市交通委新聞發(fā)言人李曉松也特別點評了“專營”：“出租汽車企業(yè)將逐漸改為‘專營’，避免糊涂賬，這觸動了企業(yè)的‘命根子’。”北汽集團原宣傳部長張國慶說，擁有很多出租車牌照的大公司，相當于占據(jù)了壟斷的出租車市場的很大一塊。憑著這一份額的“特許經(jīng)營權”，即可獲取銀行貸款，投到其他利潤高的產(chǎn)業(yè)，比如房地產(chǎn)、金融。“經(jīng)營權雖然看不見，但能源源不斷地創(chuàng)造財富。拿到經(jīng)營權除了能收‘份子錢’，還能別處生財。”多年以來，“打車難、司機苦”的情況得不到改善，出租車業(yè)的壟斷格局難以撼動，蓋因這個行業(yè)的利益分配錯綜復雜，改革阻力重重。此次“動了出租車公司的命根子”，可不是一句輕松話。 |
| 不少博友在討論時提到了北京出租車行業(yè)應該進一步開放市場的建議。他們認為，價格改革不如體制改革，改變目前的經(jīng)營模式才是解決問題的核心。博友幽月清風表示，應該從市場方向來解決出租車問題，例如進一步開放出租車運營權限，只要有能力，所有人都可以成立出租車公司，盈虧自負。為破解打車難，博友翰墨千尋還分享了一些其他國家或地區(qū)的值得借鑒的做法。他表示，法國和美國的出租車運營模式，都分為個體經(jīng)營和公司經(jīng)營兩種；而在香港，則有配額拍賣出租車牌照的制度，個人均可以參與拍賣。這些做法背后的基本思路，均是開放市場，減少管制。 |
| 這次北京市的改革，讓固化的經(jīng)營權流動起來。不過，新的考題也接踵而至。中國社會科學院工業(yè)經(jīng)濟研究所研究員余暉表示，讓出租車經(jīng)營權流動起來邁出了第一步，接下來更重要的，是對出租車市場經(jīng)營權的放開。他建議說，對經(jīng)營權的放開應該實行搖號制，首先對申請經(jīng)營權的公司和個人進行初步考核，包括技術、服務水平等方面，然后對所有通過初步考核的申請者進行搖號選取，保證公開、公平。 |
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